Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 1 декабря 2023 г. N 5.1-01/3386 по Федеральному закону "О ратификации Протокола N 2 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Пакистан об урегулировании задолженности Исламской Республики Пакистан перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 10 октября 2001 года и Протокол от 15 февраля 2021 года к нему", принятому Государственной Думой 29 ноября 2023 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 1 декабря 2023 г. N 5.1-01/3386
по Федеральному закону "О ратификации Протокола N 2 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Пакистан об урегулировании задолженности Исламской Республики Пакистан перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 10 октября 2001 года и Протокол от 15 февраля 2021 года к нему",
принятому Государственной Думой 29 ноября 2023 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона был внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 12 октября 2023 года (N 458128-8).

Ратифицируемым Протоколом N 2, подписанным в городе Москве 24 мая 2023 года, вносятся изменения в указанные в нём Соглашение и Протокол, направленные на урегулирование задолженности Исламской Республики Пакистан перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам.

В соответствии с Протоколом N 2 (далее - Протокол) консолидируются общие суммы задолженности Пакистанской Стороны по Соглашению, срочные к погашению 31 мая 2021 года (7 133 156,42 доллара США) и 30 ноября 2021 года (7 403 587,52 доллара США). Указанные консолидируемые суммы погашаются Пакистанской Стороной в соответствии с графиками погашения, приведёнными в приложении N 1 и приложении N 2, которые являются неотъемлемой частью Протокола (статьи 1, 2).

Протоколом (статья 3) определён порядок начисления и уплаты процентов на консолидируемые суммы по ставке 5 процентов годовых, а также на суммы капитализированных процентов.

Согласно Протоколу (статья 4) если любой платёж в погашение какой-либо из указанных в нём консолидируемых сумм или уплату процентов не произведён в установленную Протоколом дату, то данная сумма объявляется просроченной задолженностью и на неё начисляются штрафные проценты по ставке 6 процентов годовых.

Протоколом (статья 5) определено, что все платежи по Соглашению и Протоколу осуществляются Пакистанской Стороной в пользу Российской Стороны в российских рублях по курсу доллара США к российскому рублю, установленному Центральным банком Российской Федерации, или в китайских юанях по центральному паритетному курсу доллара США к китайскому юаню, установленному Китайской системой торговли иностранной валютой, уполномоченной Народным банком Китая.

Пакистанской Стороной производится замена уполномоченного агента на ведение учёта и расчётов по Соглашению: вместо Национального банка Пакистана - Бюро управления долгом Министерства экономического развития Исламской Республики Пакистан. Также предусмотрено, что Государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ" и Бюро управления долгом Министерства экономического развития Исламской Республики Пакистан (уполномоченные агенты Сторон) заключат соглашение о техническом порядке учёта и ведения расчётов в рамках Соглашения и Протокола (статьи 7-9 Протокола).

Протокол в соответствии с его статьёй 11 временно применяется, начиная с 11 дня с даты его подписания (с 4 июня 2023 года). Протокол был опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 9 июня 2023 года.

Протокол вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует до полного выполнения Сторонами обязательств по Соглашению и Протоколу.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Протокол согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Протокол подлежит ратификации на основании пункта 3 статьи 127 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку предусматривает реструктуризацию долга иностранного государства перед Российской Федерацией.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон согласно пункту "г" (ратификация международных договоров) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 13 декабря 2023 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации К.И. Косачеву, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлёву, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам Г.Б. Карасину, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам А.Д. Артамонову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова