Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 6 декабря 2023 г. N 5.1-01/3449 по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании и функционировании учебно-боевых центров совместной подготовки военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации и Республики Беларусь", принятому Государственной Думой 5 декабря 2023 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 6 декабря 2023 г. N 5.1-01/3449
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании и функционировании учебно-боевых центров совместной подготовки военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации и Республики Беларусь", принятому Государственной Думой 5 декабря 2023 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона был внесён в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 26 октября 2023 года (N 469962-8).

Ратифицируемым Соглашением, подписанным в городе Минске 28 марта 2023 года, определяется порядок взаимодействия Сторон по вопросам создания и функционирования учебно-боевых центров, которыми являются воинские формирования, осуществляющие подготовку военнослужащих вооружённых сил Российской Федерации и Республики Беларусь на территории одной из Сторон на базе воинской части её национальных вооружённых сил.

Основными задачами учебно-боевых центров являются: совместные боевая подготовка, дежурство (боевое, опытно-боевое) воинских контингентов Сторон, выполнение других учебно-боевых задач в рамках реализуемых программ совместной подготовки; обмен опытом по вопросам боевого применения действующих образцов вооружения, военной и специальной техники; обучение практическим навыкам работы на образцах вооружения, военной и специальной техники Сторон; унификация боевой подготовки вооружённых сил Сторон.

Уполномоченные органы Сторон по реализации Соглашения (от Российской Федерации - Министерство обороны Российской Федерации, от Республики Беларусь - Министерство обороны Республики Беларусь) согласуют, в каком виде будут оформляться решения о создании учебно-боевых центров, а также определяют направления их деятельности (совместной подготовки), их состав, структуру, численность, места дислокации, сроки формирования и порядок функционирования.

Соглашением урегулированы вопросы обеспечения принимающей Стороной воинского контингента направляющей Стороны недвижимым имуществом, электрической и тепловой энергией, питанием, горюче-смазочными материалами, медицинской помощью. Кроме того, установлено, что инженерно-аэродромное обеспечение учебно-боевого центра осуществляется силами и средствами принимающей Стороны на безвозмездной основе.

Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу (статья 17).

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Соглашение согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в части освобождения воинского контингента направляющей Стороны от уплаты налогов, сборов (пошлин) и иных обязательных платежей, содержит иные правила, чем предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации, а также поскольку содержит положения, затрагивающие вопросы обороноспособности Российской Федерации.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон согласно пункту "г" (ратификация международных договоров) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 19 декабря 2023 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации К.И. Косачеву, заместителю Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёву, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам Г.Б. Карасину, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.И. Булавину, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова