Проект федерального закона N 519732-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (внесен Правительством Российской Федерации) (принят в первом чтении 19.03.2024)

Проект федерального закона N 519732-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Текст законопроекта размещен на сайте sozd.duma.gov.ru

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3433, 3438, 3452; N 45, ст. 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 25, 29; N 7, ст. 840; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 30, ст. 3582, 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759, 2767; N 26, ст. 3120, 3122, 3131; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3739; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 10, 23, 33, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2714, 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4290, 4298; N 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6602; N 48, ст. 6728, 6730; N 49, ст. 7025, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 19, ст. 2278, 2281; N 24, ст. 3068, 3069, 3082; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4330; N 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; N 49, ст. 6757; N 53, ст. 7577, 7602, 7640, 7641; 2013, N 14, ст. 1651, 1657, 1666; N 17, ст. 2029; N 19, ст. 2323, 2325; N 26, ст. 3207, 3208, 3209; N 27, ст. 3454, 3469, 3470, 3477, 3478; N 30, ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; N 31, ст. 4191; N 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5452; N 44, ст. 5624, 5643; N 48, ст. 6159, 6161, 6163, 6165; N 49, ст. 6327, 6341, 6343; N 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; N 52, ст. 6961, 6980, 6986, 7002; 2014, N 6, ст. 557, 559, 566; N 11, ст. 1092, 1096; N 14, ст. 1561, 1562; N 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2335; N 26, ст. 3366, 3379, 3395; N 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4228, 4233, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6643, 6651; N 52, ст. 7541, 7545, 7548, 7550, 7557; 2015, N 1, ст. 35, 47, 67, 68, 74, 83, 85; N 10, ст. 1405, 1416; N 13, ст. 1811; N 18, ст. 2614, 2620; N 21, ст. 2981; N 24, ст. 3370; N 27, ст. 3945, 3950; N 29, ст. 4354, 4359, 4374, 4376, 4391; N 41, ст. 5629, 5637; N 44, ст. 6046; N 45, ст. 6205, 6208; N 48, ст. 6706, 6710, 6716; N 51, ст. 7249, 7250; 2016, N 1, ст. 11, 28, 59, 63, 76, 79, 84; N 6, ст. 885; N 10, ст. 1323; N 11, ст. 1481, 1490, 1491, 1493; N 14, ст. 1907; N 15, ст. 2051; N 18, ст. 2514; N 23, ст. 3285; N 26, ст. 3871, 3876, 3877, 3884, 3887, 3891; N 27, ст. 4160, 4164, 4183, 4197, 4205, 4206, 4223, 4226, 4238, 4249, 4251, 4259, 4286, 4291, 4305; N 28, ст. 4558; N 48, ст. 6711; N 50, ст. 6975; N 52, ст. 7508; 2017, N 1, ст. 12, 31, 47, 51; N 7, ст. 1030, 1032; N 9, ст. 1278; N 11, ст. 1535; N 17, ст. 2456, 2457, 2460; N 18, ст. 2664; N 22, ст. 3069; N 23, ст. 3227; N 24, ст. 3487; N 27, ст. 3947; N 30, ст. 4455; N 31, ст. 4738, 4755, 4812, 4814, 4815, 4816, 4827, 4828; N 47, ст. 6844, 6851; N 49, ст. 7308; N 50, ст. 7548, 7562; N 52, ст. 7919, 7937; 2018, N 1, ст. 21, 30, 35, 48; N 7, ст. 973; N 18, ст. 2562; N 30, ст. 4555; N 31, ст. 4824, 4825, 4826, 4828, 4830, 4851; N 41, ст. 6187; N 42, ст. 6378; N 45, ст. 6832, 6843; N 47, ст. 7125, 7128; N 53, ст. 8436, 8447; 2019, N 6, ст. 465; N 10, ст. 893; N 12, ст. 1216, 1217, 1218, 1219; N 16, ст. 1819, 1820, 1821; N 18, ст. 2219, 2220; N 22, ст. 2669, 2670; N 25, ст. 3161; N 27, ст. 3536; N 29, ст. 3847; N 30, ст. 4119, 4120, 4121, 4122, 4125, 4131; N 42, ст. 5803; N 44, ст. 6178, 6182; N 46, ст. 6417; N 49, ст. 6964, 6968; N 51, ст. 7493, 7494, 7495; N 52, ст. 7766, 7811, 7819; 2020, N 9, ст. 1136; N 14, ст. 2002, 2019, 2020, 2029; N 17, ст. 2710; N 30, ст. 4744; N 31, ст. 5037, 5062; N 42, ст. 6526; N 50, ст. 8065; 2021, N 1, ст. 50, 51, 52, 70; N 6, ст. 959; N 9, ст. 1461, 1466, 1471; N И, ст. 1701, 1702; N 13, ст. 2141; N 15, ст. 2425, 2431, 2436, 2443; N 18, ст. 3046; N 22, ст. 3676; N 24, ст. 4180, 4218, 4221, 4222, 4223, 4224; N 27, ст. 5060, 5111; N 52, ст. 8978, 8986; 2022, N 1, ст. 3, 37, 49, 50; N 5, ст. 676; N 8, ст. 1032; N 10, ст. 1388, 1399; N 13, ст. 1959; N 16, ст. 2595, 2605; N 22, ст. 3534; N 29, ст. 5224, 5226, 5254, 5255, 5257, 5258; N 39, ст. 6534; N 43, ст. 7273; N 48, ст. 8331; N 50, ст. 8773; N 52, ст. 9348, 9360, 9364; 2023, N 1, ст. 69, 72; N 8, ст. 1210; N 14, ст. 2380; N 16, ст. 2754, 2759; N 18, ст. 3228, 3229, 3252; N 25, ст. 4407, 4411, 4419, 4422; N 26, ст. 4673, 4682, 4685) следующие изменения:

1) статью 4.5 дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. Течение срока давности привлечения к административной ответственности приостанавливается со дня поступления определения об истребовании материалов дела об административном правонарушении, указанного в части 1.1 статьи 26.10 настоящего Кодекса, до дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, имуществу.";

2) часть 1 статьи 24.5 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания по статье (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, имуществу;";

3) статью 26.10 дополнить частями 1.1 - 1.6 следующего содержания:

"1.1. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, имуществу, при наличии информации о находящемся в производстве других судьи, органа, должностного лица деле об административном правонарушении по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), которое ведется в отношении того же лица, или о вынесении в отношении того же лица постановления о назначении административного наказания по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) выносят определение об истребовании материалов дела об административном правонарушении.

1.2. В определении об истребовании материалов дела об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело о таком административном правонарушении, статья (часть статьи) настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, дата и место составления протокола об административном правонарушении, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, либо должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление по делу об административном правонарушении, их адрес, дата и место рассмотрения дела, а также могут быть указаны иные сведения, позволяющие идентифицировать дело об административном правонарушении.

1.3. Материалы дела об административном правонарушении направляются судье, в орган, должностному лицу, которые вынесли определение об истребовании материалов дела, в срок не позднее трех дней со дня получения такого определения.

1.4. Дело об административном правонарушении, материалы которого истребованы в порядке, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, рассматривается судьей, органом, должностным лицом, вынесшими определение об истребовании материалов такого дела.

1.5. Лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 и 25.11 настоящего Кодекса, извещаются об истребовании материалов дела об административном правонарушении судьей, органом, должностным лицом, у которых истребованы такие материалы, путем направления им копии определения, указанного в части 1.1 настоящей статьи, в срок не позднее трех дней со дня получения судьей, органом, должностным лицом такого определения.

1.6. Материалы дела об административном правонарушении, по которому в отношении того же лица вынесено постановление о назначении административного наказания по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), возвращаются судье, в орган, должностному лицу, у которых они были истребованы, одновременно с направлением копии вступившего в законную силу постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, имуществу, указанного в части 7 статьи 29.11 настоящего Кодекса, либо копии решения по жалобе (протесту), которым оставлено без изменения постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении, материалы которого истребованы в порядке, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.";

4) статью 28.8 дополнить частью 1.2 следующего содержания:

"1.2. К направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, протоколу об административном правонарушении, предусмотренном статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, имуществу, прилагается следующая информация:

1) о возбуждении в отношении того же лица дела об административном правонарушении по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) органом, должностное лицо которого составило протокол, указанный в абзаце первом настоящей части;

2) о вынесении в отношении того же лица постановления о назначении административного наказания по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) органом, должностное лицо которого составило протокол, указанный в абзаце первом настоящей части;

3) об отсутствии сведений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.";

5) часть 1 статьи 29.9 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, имуществу, а также об отмене постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), которое проводилось в отношении того же лица, и о прекращении производства по данному делу на основании пункта 7.1 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса.";

6) статью 29.11 дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Копия постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, имуществу, копия постановления по делу об административном правонарушении, материалы которого истребованы в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 26.10 настоящего Кодекса, копия постановления, указанного в пункте 3 части 1 статьи 29.9 настоящего Кодекса, не позднее следующего дня после дня вступления таких постановлений в законную силу направляются судье (в орган), которому направлялось определение об истребовании материалов дела об административном правонарушении, указанное в части 1.1 статьи 26.10 настоящего Кодекса.";

7) часть 1 статьи 30.7 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) об оставлении без изменения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, имуществу, либо об изменении такого постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, а также об отмене постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), которое проводилось в отношении того же лица, и о прекращении на основании пункта 7.1 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса производства по делу об административном правонарушении по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), которое проводилось в отношении того же лица.";

8) статью 30.8 дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:

"4. Копии решения, указанного в пункте 6 части 1 статьи 30.7 настоящего Кодекса, а также решения об изменении или об отмене постановления по делу об административном правонарушении, указанного в части 7 статьи 29.11 настоящего Кодекса, не позднее следующего дня после дня вступления такого решения в законную силу направляется судье (в орган), которому направлялось определение об истребовании материалов дела об административном правонарушении, указанное в части 1.1 статьи 26.10 настоящего Кодекса.

5. Правило, установленное частью 4 настоящей статьи, подлежит применению при рассмотрении жалобы (протеста) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе (протесту) на это постановление.";

9) часть 2 статьи 30.17 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) об оставлении без изменения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, имуществу, либо об изменении такого постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, а также об отмене постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), которое проводилось в отношении того же лица, и о прекращении на основании пункта 7.1 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса производства по делу об административном правонарушении по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), которое проводилось в отношении того же лица.";

10) статью 31.6 дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:

"4. Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают его исполнение в случае поступления определения об истребовании материалов дела об административном правонарушении, указанного в части 1.1 статьи 26.10 настоящего Кодекса. О приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится определение, которое при необходимости немедленно, но не позднее одного дня после дня вынесения указанного определения направляется в орган, должностному лицу, которые приводят это постановление в исполнение. Копия указанного определения в течение одного дня после дня вынесения указанного определения направляется лицу, в отношении которого вынесено данное постановление.

5. Судья, орган, должностное лицо, вынесшие определение о приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания, незамедлительно возобновляют исполнение такого постановления в случае поступления копии постановления по делу об административном правонарушении, решения по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении, указанных в части 1.6 статьи 26.10 настоящего Кодекса. О возобновлении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится определение, копия которого не позднее двух дней после дня его вынесения направляется в орган, должностному лицу, которые приводят это постановление в исполнение, а также лицу, в отношении которого вынесено данное постановление.";

11) статью 31.9 дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Течение срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания приостанавливается со дня вынесения определения о приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания, указанного в части 5 статьи 31.6 настоящего Кодекса. Течение срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания возобновляется в случае вынесения определения о возобновлении исполнения постановления о назначении административного наказания, указанного в части 6 статьи 31.6 настоящего Кодекса."

Президент Российской Федерации