Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 8 декабря 2023 г. N 5.1-01/3484 по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 46.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 6 декабря 2023 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 8 декабря 2023 г. N 5.1-01/3484
по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 46.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 6 декабря 2023 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 23 сентября 2023 года (N 445763-8).

В статью 46.1 Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" вносятся изменения, предусматривающие, что при исполнении государственной гарантии Российской Федерации, предоставленной в обеспечение исполнения обязательств акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" (далее - АО "ЭКСАР"), осуществляющего страховую поддержку импорта, по договорам страхования и договорам перестрахования, к Российской Федерации в лице Минфина России переходит право требования, которое бенефициар по такой гарантии имеет к лицу, ответственному за наступление страхового случая по соответствующему договору страхования (договору перестрахования), а также за причинение убытков.

Федеральный закон от 8 марта 2022 года N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополняется новой статьей 21.5, согласно которой АО "ЭКСАР" наделяется правом (в течение срока и на основании порядка, определяемых Правительством Российской Федерации) осуществлять деятельность по перестрахованию в отношении рисков неполучения платежа от лица, на которое возложено денежное обязательство в связи с контрактами, предусматривающими отсрочку (рассрочку) платежа за поставленные на территории Российской Федерации товары, оказанные услуги, выполненные работы, переданные права на результаты интеллектуальной деятельности на территории Российской Федерации. Предусматривается, что на такую деятельность АО "ЭКСАР" не распространяется действие положений законодательства Российской Федерации об организации страхового дела, АО "ЭКСАР" осуществляет указанную деятельность без получения разрешения (лицензии).

Реализация Федерального закона потребует принятия подзаконного нормативного акта Правительства Российской Федерации.

Федеральный закон принят по предметам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "г" (порядок деятельности федеральных органов исполнительной власти), "ж" (финансовое регулирование) и "о" (гражданское законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон в соответствии с его статьей 3 вступает в силу со дня его официального опубликования.

Действие положений части 24.2 статьи 46.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (в редакции Федерального закона) будет распространяться на правоотношения, возникшие с 22 сентября 2022 года в отношении государственной гарантии Российской Федерации, предоставленной в 2022 году в обеспечение исполнения обязательств АО "ЭКСАР", осуществляющего страховую поддержку импорта, по договорам страхования и договорам перестрахования.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные пунктом "в" (финансовое регулирование) статьи 106 Конституции Российской Федерации. Рассмотрение Федерального закона в Совете Федерации должно быть начато не позднее 21 декабря 2023 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлеву, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике А.В. Кутепову, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам А.Д. Артамонову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьеву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова