Пояснительная записка к проекту федерального закона N 523267-8 "О внесении изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования порядка признания прав на бесхозяйные вещи) (далее - законопроект) разработан в связи с проводимой Московской областной Думой в рамках поручения Правительства Российской Федерации от 09.08.2022 N АБ-П11-13416 работой по установлению в федеральном законодательстве норм о порядке учета и признания недействующими бесхозяйных мелиоративных систем и бесхозяйных отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также с учетом пункта 2.1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которому внесение изменений в ГК РФ, приостановление действия или признание утратившими силу положений ГК РФ осуществляется отдельными законами. Положения, предусматривающие внесение изменений в ГК РФ, приостановление действия или признание утратившими силу положений ГК РФ, не могут быть включены в тексты законов, изменяющих (приостанавливающих действие или признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пункта 2.1" следует читать "пункта 2.1 ст. 3"

Фактически законопроект разработан в связи с разработкой Московской областной Думой в рамках указанного поручения Правительства Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О мелиорации земель" и в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - законопроект о внесении изменений в Закон о мелиорации), который направлен на установление порядка признания права собственности и признания недействующими бесхозяйных мелиоративных систем, бесхозяйных отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Законопроект предусматривает:

1. Установление исключений из общего порядка принятия на учет бесхозяйных вещей, установленного пунктом 3 статьи 225 ГК РФ. По общему правилу бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Законопроектом из данного правила устанавливается исключение путем дополнения в абзац первый пункта 3 статьи 225 ГК РФ нормы, которая предусматривает действие общего порядка, если федеральными законами не установлено иное. В частности, одним из таких федеральных законов будет являться федеральный закон, принятый на основе законопроекта о внесении изменений в Закон о мелиорации.

2. Установление федеральными законами исключений из-под действия общего порядка принятия на учет и признания права собственности на бесхозяйные вещи, установленного пунктом 3 статьи 225 ГКРФ, то есть, в частности, установление федеральным законом, который будет принят на основе законопроекта о внесении изменений в Закон о мелиорации, иного порядка признания права собственности на бесхозяйные мелиоративные системы и бесхозяйные отдельно расположенные гидротехнические сооружения.

3. Установление федеральными законами случаев, когда с заявлением о признании права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи в суд вправе обратиться иные заинтересованные лица, в отличие от лиц, указанных в пунктах 3-5 статьи 225 ГКРФ (т.е. органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, уполномоченного государственного органа городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, об учете которых и признании права на которые идет речь). Под указанными случаями, когда в суд вправе обращаться иные лица, подразумеваются, в частности, случаи обращения в суд правообладателей земельных участков, на которых расположены бесхозяйные мелиоративные системы, бесхозяйные отдельно расположенные гидротехнические сооружения, с заявлениями о признании права на указанные системы и гидротехнические сооружения. Указанные случаи устанавливаются законопроектом о внесении изменений в Закон о мелиорации.

Реализация законопроекта не повлечет расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.