Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 14 декабря 2023 г. N 5.1-01/3578 по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 13 декабря 2023 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 14 декабря 2023 г. N 5.1-01/3578
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации",
принятому Государственной Думой 13 декабря 2023 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 28 октября 2023 года (N 471413-8).

Федеральный закон от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" дополняется новой статьей 6.1, предусматривающей передачу органам государственной власти Калининградской области полномочия Российской Федерации по государственной поддержке юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области в целях улучшения экономических и социальных условий проживания в Калининградской области (далее - переданное полномочие).

Источником финансового обеспечения осуществления переданного полномочия будет являться субвенция, предоставляемая из федерального бюджета бюджету Калининградской области, которая носит целевой характер и не может быть использована на другие цели. Правительство Российской Федерации наделяется функциями по утверждению методики, на основании которой будет определяться объем субвенции, а также порядка осуществления расходов и учета субвенции. В случае использования субвенции не по целевому назначению уполномоченным органом будет осуществляться взыскание средств.

Федеральным законом определяются полномочия высшего должностного лица Калининградской области в отношении вышеуказанной государственной поддержки. Устанавливаются полномочия в данной сфере руководителя уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, который, в частности, будет осуществлять контроль за осуществлением органами государственной власти Калининградской области переданного полномочия.

Предусматривается возможность изъятия Правительством Российской Федерации переданного полномочия, в том числе, в случае неисполнения или ненадлежащего его исполнения органами государственной власти Калининградской области.

Федеральным законом закрепляется, что норма части 6 статьи 45 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" об особенностях принятия и вступления в силу положений федеральных законов, предусматривающих передачу отдельных полномочий Российской Федерации для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, не распространяется на отношения, связанные с переданным полномочием.

Федеральный закон принят по вопросам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "г" (организация публичной власти, установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти) и "ж" (финансовое регулирование) статьи 71 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

В соответствии со статьей 3 Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 года.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные пунктом "в" (финансовое регулирование) статьи 106 Конституции Российской Федерации, и его рассмотрение Советом Федерации должно быть начато не позднее 27 декабря 2022 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлеву, заместителю Председателя Совета Федерации И.Ю. Святенко, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике А.В. Кутепову, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам А.Д. Артамонову, председателю Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера А.А. Шевченко, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьеву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова