Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 21 декабря 2023 г. N 3.6-02/5143@ по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 21 декабря 2023 г. N 3.6-02/5143@
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 13 декабря 2023 года (проект N 471413-8 внесен Правительством Российской Федерации), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на корректировку формы обеспечения поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны (далее - ОЭЗ) в Калининградской области.

С этой целью Федеральный закон дополняет Федеральный закон от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" новой статьей 6.1, предусматривающей особенности передачи органам государственной власти Калининградской области полномочий Российской Федерации в части государственной поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов ОЭЗ в Калининградской области в целях создания и содержания рабочих мест, импортозамещения и локализации сборочного производства, а также улучшения экономических и социальных условий проживания в Калининградской области.

Источником финансового обеспечения осуществления переданного полномочия (начиная с 1 января 2024 года и до истечения срока передачи полномочий) предусматривается субвенция, предоставляемая из федерального бюджета бюджету Калининградской области.

Объем субвенции определяется на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из объема затрат на выплату заработной платы и уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, понесенных юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, и резидентами ОЭЗ в Калининградской области за предыдущий финансовый год и определяемых на основании официальной статистической информации по Калининградской области.

В случае использования субвенции не по целевому назначению уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполняющей власти (далее - ФОИВ), осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, осуществляет взыскание средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Установлены соответствующие полномочия высшего должностного лица Калининградской области, а также руководителя уполномоченного Правительством Российской Федерации ФОИВа.

Предусмотрена возможность изъятия Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации ФОИВа переданного полномочия в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти Калининградской области переданного полномочия, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Принятие Федерального закона потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы финансового регулирования, предусмотренные пунктом "в" статьи 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендуют одобрить Федеральный закон.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

А.В. Кутепов