Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 18 декабря 2023 г. N 5.1-01/3629 по Федеральному закону "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", принятому Государственной Думой 14 декабря 2023 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 18 декабря 2023 г. N 5.1-01/3629
по Федеральному закону "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства",
принятому Государственной Думой 14 декабря 2023 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу 12 октября 2023 года депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным, В.Н. Плотниковым и другими с наименованием "О внесении изменений в статью 2.3 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" (N 457608-8).

Федеральным законом в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" внесены изменения, предусматривающие, что целями разработки ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов являются обеспечение ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольных товаров, подтверждение благополучия по заразным болезням животных территорий и мест производства подконтрольных товаров (в том числе по болезням, общим для человека и животных), а также обеспечение прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении (перевозке) и переходе права собственности на них.

Устанавливается, что оформление ветеринарных сопроводительных документов на территории Российской Федерации осуществляется при производстве подконтрольного товара, его перемещении (перевозке) и переходе права собственности на него (кроме случаев, когда оформление не требуется в соответствии с ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (далее - Минсельхоз России)). Предусматривается также, что в целях оформления ветеринарных сопроводительных документов проводятся лабораторные исследования подконтрольных товаров (в том числе улов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции).

В соответствии с Федеральным законом оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется путем внесения информации (в том числе о подконтрольном товаре, его владельце) в формы ветеринарных сопроводительных документов, которые могут действовать в электронном виде (с использованием Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии) и на бумажных носителях. Указанные формы ветеринарных сопроводительных документов устанавливаются утверждаемыми Минсельхозом России порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажном носителе.

Устанавливается, что порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме должен предусматривать в том числе виды ветеринарных сопроводительных документов, перечень совершаемых при оформлении ветеринарных сопроводительных документов ошибок, а также процедуры завершения оформления ветеринарных сопроводительных документов (гашение или аннулирование ветеринарных сопроводительных документов).

Предусматривается, что оператор Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии определяется Правительством Российской Федерации.

В Федеральный закон от 11 июня 2022 года N 169-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" вносится изменение, которым дата вступления в силу названного Федерального закона переносится с 1 января 2025 года на 1 марта 2026 года.

Федеральный закон принят по предметам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "г" (установление порядка организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти) и "о" (гражданское законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также в рамках полномочий Российской Федерации по вопросу совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленному пунктом "д" (сельское хозяйство, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 28 декабря 2023 года.

Настоящее заключение направляется председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, первому заместителю Председателя Совета Федерации А.В. Яцкину, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлеву, председателю Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию А.В. Двойных, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике А.В. Кутепову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьеву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова