Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию и культуре от 11 декабря 2023 г. N 3.9-02/2857@ по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект N 445401-8) (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию и культуре от 11 декабря 2023 г. N 3.9-02/2857@
по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(проект N 445401-8)

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном, Д.Ф. Вяткиным, В.И. Пискаревым, А.В. Картаполовым, И.А. Панькиной, А.Б. Выборным; сенаторами Российской Федерации А.А. Клишасом, С.Н. Перминовым, И.В. Рукавишниковой и принят Государственной Думой 12 декабря 2023 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование нормативно-правового регулирования порядка создания и применения российских добровольческих формирований.

Согласно пояснительной записке в настоящее время войска национальной гвардии Российской Федерации наряду с Вооруженными Силами Российской Федерации принимают непосредственное участие в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, при этом выполняя схожие с возложенными на Вооруженные Силы Российской Федерации задачи: оказывают содействие в охране Государственной границы Российской Федерации, участвуют в боевых действиях и обеспечении введенного на территориях новых субъектов Российской Федерации военного положения, принимают участие в обеспечении правового режима контртеррористической операции, ведут борьбу с терроризмом, а также участвуют в территориальной обороне.

В целях реализации стоящих задач перед Вооруженными Силами Российской Федерации Министерству обороны Российской Федерации законодательством Российской Федерации предоставлены полномочия по созданию добровольческих формирований.

Вместе с тем, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации законодательно установленными полномочиями Министерства обороны Российской Федерации по созданию добровольческих формирований не обладает.

Федеральным законом для унификации полномочий Минобороны России и Росгвардии предлагается наделить Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации аналогичными полномочиями по созданию и применению добровольческих формирований.

Также Федеральным законом предусматривается внесение в законодательные акты Российской Федерации корреспондирующих изменений, которые позволят распространить на граждан, пребывающих в добровольческих формированиях Росгвардии, и членов их семей социальные гарантии, льготы и компенсации, предоставляемые добровольческим формированиям Министерства обороны Российской Федерации.

В части вопросов ведения комитета.

Федеральным законом предлагается отнести пребывание в добровольческих формированиях Росгвардии, при условии их участия в специальной военной операции, к индивидуальным достижениям лиц, поступающих на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования.

Кроме того, гражданам, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации задач, предоставляется право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты.

Комитет отмечает, что реализация предлагаемых Федеральным законом изменений будет способствовать обеспечению обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

Положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в Федеральном законе не выявлено.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Государственной Думой 12 декабря 2023 года.

Председатель комитета

Л.С. Гумерова