Пояснительная записка к проекту федерального закона N 594964-8 "О внесении изменений в статью 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 594964-8 "О внесении изменений в статью 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях внесения в Бюджетный кодекс Российской Федерации корреспондирующих изменений, необходимых для реализации отдельных положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - законопроект об изменениях в закон о социальном заказе), разработанным во исполнение пункта 46 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2023 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2022 г. N 4112-р.

Законопроектом об изменениях в закон о социальном заказе предусматривается внесение в Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ) изменений, позволяющих предоставить преимущества участникам конкурса на право заключения соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, являющимся не только стороной соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве или концессионного соглашения (далее соответственно - соглашения о ГЧП, соглашения об МЧП, концессионное соглашение), но и лицом, привлеченным сторойой соглашения о ГЧП, соглашения об МЧП или концессионного соглашения в целях исполнения его обязательств по такому соглашению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а также обеспечить возможность заключения соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере с использованием объектов в рамках соглашения о ГЧП, соглашения об МЧП или концессионного соглашения на срок, соответствующий сроку действия таких соглашений.

В соответствии с действующими положениями пункта 3 статьи 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации соглашения, предусмотренные указанной статьей, заключаются на срок оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере, указанный в государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.

В связи с этим законопроектом предлагается дополнить пункт 3 статьи 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации условием, что в соответствии с Федеральным законом N 189-ФЗ могут быть установлены иные сроки заключения соглашений, предусмотренных статьей 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, поскольку срок заключения соглашений о ГЧП, соглашений об МЧП или концессионных соглашений значительно превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, законопроектом предлагается дополнить статью 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации положением, позволяющим Правительству Российской Федерации, высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации, местным администрациям определять случаи заключения соглашений о предоставлении субсидий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации на срок, превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств, а также самостоятельно определять порядок заключения таких соглашений.

Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроект не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, представления лицензий и иных разрещений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, Цриостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Принятие Федерального закона потребует издания постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2023 г. N 2015 "Об утверждении Правил принятия решений о предоставлении получателю средств федерального бюджета права принимать за счет средств федерального бюджета расходные обязательства на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств".

Цель: приведение в соответствие с положениями Федерального закона в части закрепления случаев и порядка принятия решений Правительства Российской Федерации о заключении соглашений о предоставлении субсидий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, из федерального бюджета на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Предмет и содержание правового регулирования: правоотношения, возникающие между Правительством Российской Федерации и получателями средств федерального бюджета при принятии решения о предоставлении получателям средств федерального бюджета права принимать за счет средств федерального бюджета расходные обязательства Российской Федерации на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Ответственный исполнитель: Минфин России.

Соисполнители: Минтруд России, Минздрав России, Минспорт России, Минэкономразвития России, Минпросвещения России, Минобрнауки России.

Срок подготовки: в течение двух месяцев с даты принятия законопроекта Государственной Думой во втором чтении.