Пояснительная записка к проекту федерального закона N 600974-8 "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О рекламе" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 600974-8 "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О рекламе"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О рекламе" направлен на урегулирование вопросов, связанных с распространением рекламы кредитов. В настоящее время положения Федерального закона "О рекламе" устанавливают требование размещать в рекламе кредита или займа диапазон значений полной стоимости кредита (займа), если указывается ставка по кредиту, а также непосредственно в рекламе должны быть указаны все условия, определяющие стоимость кредита (займа) для заёмщика.

Практика применения указанных положений сложилась таким образом, что кредитные организации размещают все необходимые условия в рекламе мелким, нечитаемым шрифтом, который не позволяет потребителю воспринять такую информацию, что вводит его в заблуждение. Подобное донесение информацию не является надлежащим исполнением требований Федерального закона, в связи с чем при выявлении такого рода рекламы антимонопольные органы привлекают рекламодателей такой рекламы к административной ответственности. Нарушения статьи 28 Федерального закона "О рекламе", устанавливающей требования к рекламе финансовых услуг и финансовой деятельности, составили 16,6% от всех выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе в 2023 году.

Законопроект предлагает обязать в рекламе, связанной с предоставлением кредита или займа, указывать сведения с призывом к потребителям ознакомиться на информационном ресурсе (сайте в сети Интернет, странице в социальной сети) со всеми условиями предоставления соответствующей услуги, размером не менее пяти процентов от размера самой рекламы, а в теле-, радиопрограммах - продолжительностью не менее чем три секунды, если указывается хотя бы одно условие, влияющее на полную стоимость кредита. Это позволит потребителям получить все необходимые сведения, при этом ограничит рекламодателей от размещения таких сведений нечитаемым образом.

Кроме того, согласно сведениям Центрального Банка Российской Федерации, растет общая закредитованность населения. Так, в первом полугодии 2023 года общее количество заемщиков достигло 47 млн человек. При этом в основном растет число заемщиков, которые имеют три кредита и более.

Для минимизации влияния рекламы на обращение граждан за кредитами (займами) в рекламе услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, предлагается указывать предупреждающую фразу "Оценивайте свои финансовые возможности и риски", размером не менее семи процентов от площади всей рекламы, для рекламы на радио или телевидении - продолжительностью не менее пяти секунд.

Принятие законопроекта направлено на сокращение импульсивно взятых кредитов без надлежащего обдумывания последствий заключения договора кредитования и доступности финансовой нагрузки для заёмщика и его семьи.

Законопроект не противоречит положениям актов более высокой юридической силы, в том числе Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Срок вступления законопроекта в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования обусловлен необходимостью приведения распространяемой рекламы в соответствие с новыми нормами статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О рекламе"

Реализация норм федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О рекламе" не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О рекламе"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О рекламе" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.