Пояснительная записка к проекту федерального закона N 617592-8 "О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 617592-8 "О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"

Досье на проект федерального закона

Настоящий проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" разработан в целях ограничения размера штрафа, взыскиваемого судом с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в пользу потребителя, для соблюдения принципа разумности, соразмерности и справедливости.

Потребительский штраф, установленный в абзаце 1 пункта 6 статьи 13, составляет 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, однако ничем не ограничен. Данный штраф направлен на стимулирование изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в добровольном порядке удовлетворить нарушенные права потребителя.

Согласно общей судебной статистике судебных решений, выносимых при разрешении споров о защите и восстановлении нарушенных прав потребителей, размер присуждаемого судом штрафа превышает в несколько раз цену товара (работы, услуги), установленную в договоре между сторонами. В том числе, потребительский штраф, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17, может быть взыскан вне зависимости от того, были ли заявлены такие требования в суде.

В связи с этим возникает ситуация, при которой выплата суммы штрафа приводит к образованию имущественной выгоды потребителя, что подтверждается выводами суда, изложенными в абзаце 1 пункта 7 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с применением главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.10.2015.

Существующая мера защиты нарушенных прав потребителя, а именно отсутствие ограничения размера штрафной санкции, значительно ухудшает имущественное положение исполнителя (изготовителя, продавца, уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) вплоть до банкротства, что оказывает негативное влияние на ведение и развитие предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных актов федерального законодательства.