Письмо Правительства Российской Федерации от 12 августа 2023 г. N 6922-П45 "Заключение на проект федерального закона N 643230-8 "О мерах государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.Д. Леоновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается урегулировать отдельные вопросы государственной поддержки многодетных семей или их членов.

Вместе с тем законопроект не содержит положений, определяющих порядок предоставления мер социальной поддержки указанной категории граждан, а также устанавливающих полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере реализации государственной политики в отношении указанной категории граждан.

Законопроект носит декларативный характер, лишен самостоятельного предмета правового регулирования, состоит из отсылочных норм к законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Необходимо отметить, что согласно пункту 49 части 1 статьи 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" решение вопросов социальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе многодетных семей, одиноких родителей отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Принятие федерального закона и его реализация потребует выделения из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований. При этом в нарушение норм статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники финансового обеспечения предлагаемых новых расходных обязательств не определены.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко