Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 532759-8 "О внесении изменений в статьи 70 и 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 532759-8 "О внесении изменений в статьи 70 и 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 70 и 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях обеспечения прав иностранных граждан на получение высшего образования в научных организациях.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) научные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, программам ординатуры, программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам. Федеральным законом от 6 февраля 2023 года N 15-ФЗ статья 31 Закона об образовании была дополнена новой частью 2.1, предоставившей право научным организациям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, также осуществлять образовательную деятельность по программам специалитета.

Общие правила получения иностранными гражданами образования (включая высшее образование) урегулированы в статье 78 Закона об образовании, распространяющей свое действие исключительно на получение указанными лицами образования в образовательных организациях. Предоставляемое иностранным гражданам право приема на обучение по программам специалитета, по смыслу положения части 5 статьи 70 Закона об образовании, также может быть реализовано только в образовательной организации.

Вместе с тем, исходя из определения понятия "образовательная организация", приведенного в пункте 18 статьи 2 Закона об образовании, и содержания нормы части 1 статьи 31 Закона об образовании научная организация не относится к образовательной организации.

В этой связи законопроектом предлагается внести следующие изменения:

1) предоставить иностранным гражданам право приема на обучение по программам специалитета в осуществляющие образовательную деятельность научные организации (пункт 1 законопроекта);

2) распространить общие правила получения иностранными гражданами образования не только в образовательных организациях, но и научных организациях (пункт 2 законопроекта).

При этом остаются неизменными положения статьи 78 Закона об образовании, предусматривающие права иностранных граждане на получение высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов исключительно в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами или установленной Правительством Российской Федерации квотой на образование иностранных граждан в Российской Федерации, а также права иностранных граждан, являющихся соотечественниками, проживающими за рубежом, на получение высшего образования наравне с гражданами Российской Федерации при условии соблюдения ими требований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом".

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием законопроекта "О внесении изменений в статьи 70 и 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 70 и 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не потребует принятия, признания утратившими силу, приостановления, изменения и дополнения в законодательные акты Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 70 и 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 70 и 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не предусматривает уменьшение или увеличение расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.