Письмо Правительства РФ от 14 августа 2023 г. N 6978-П45 "Заключение на проект федерального закона N 535069-8 "О дополнительной мере социальной поддержки лиц, состоящих в браке длительное время", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Я.Е. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроект подготовлен в целях материального поощрения на законодательном уровне лиц, которые прожили в официальном браке не менее двадцати лет.

Следует отметить, что исходя из положений нормативных правовых актов Российской Федерации и основополагающих документов по вопросам формирования и реализации государственной политики в сфере сохранения традиционного уклада семейной жизни, она направлена на поддержку, укрепление и защиту семьи как фундаментальной основы российского общества, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании, повышение роли семьи в жизни общества, повышение авторитета родительства в семье и обществе.

При этом государственная семейная политика базируется на единстве ее принципов и целей, обеспечивает дифференцированный подход к предоставлению гарантий по поддержанию уровня жизни и доступности, адресности, своевременности и эффективной помощи нуждающимся в ней семьям.

В настоящее время семьям предоставляется значительное количество мер социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем механизм осуществления предлагаемых в законопроекте выплат не проработан, поскольку не представляется возможным установить, является ли указанная выплата разовой или выплачивается каждые пять лет при соблюдении установленных в законопроекте условий, а также производиться выплата семье или каждому из супругов в равных долях.

Также отсутствует обоснование возникновения первоначального права на выплату в виде двадцати летнего периода нахождения в официальном браке.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, реализация федерального закона приведет к необходимости выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета начиная с 2024 года, однако сведения о прогнозной численности получателей указанных мер социальной поддержки и расчеты объемов бюджетных ассигнований не представлены, что не позволяет провести экспертную оценку последствий принятия федерального закона. Более того, материалы к законопроекту не содержат аргументированного обоснования необходимости регулирования вопросов материальной поддержки семей на федеральном уровне, а не в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, которые в настоящее время уже оказывают такую поддержку.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко