Пояснительная записка к проекту федерального закона N 540234-8 "О внесении изменений в статьи 267 и 281 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В 2023 году участились случаи повреждения или приведения в негодное для эксплуатации состояние железнодорожных путей сообщения либо другого транспортного оборудования (например, релейных шкафов) путём совершения поджогов, подрывов, которые создали угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан либо угрозу уничтожения или повреждения имущества или которые были совершены в целях подрыва экономической безопасности и (или) обороноспособности Российской Федерации.

Согласно открытым источникам информации за первое полугодие 2023 года зафиксированы 30 поджогов железнодорожного оборудования, совершенные в различных регионах страны:

7 февраля 2023	Пензенская область, на перегоне Грабово-Бессоновка.
20-21 марта 2023 года	Р.Татарстан, на железнодорожном перегоне Автозаводская станция - Сидоровка в Тукаевском муниципальном районе
23 апреля 2023	Новосибирская область.
24 апреля	Новосибирская область. На 28 километре перегона между станцией Сеятель и Бердском.
29 апреля 2023	Новосибирская область. Между станциями Ипподром и Обь в Ленинском районе.
4 мая 2023	Ленинградская область
7 мая 2023	Новосибирская область. Между станциями Сибирская и Юность целиком выгорел.
8 мая 2023	Челябинская область
8 мая 2023	Москва
18 мая 2023 в 00.43	Республика Татарстан. На перегоне Юдино - Кизнер Горьковской железной дороги.
25 мая около шести пасов	Санкт-Петербург. На участке Заневский Пост II - Ржевка, принадлежащий Октябрьской железной дороге
26 мая	Москва, станция Чухлинка.
15 июня 2023	Самарская область. На перегоне Канал - Пискалы в Ставропольском районе.
	Калужская область Перегон Воротынск - Калуга-2
19 июня 2023	Москва. На перегоне Варшавская-Дербеневская Павелецкого направления.
8 июля 2023	Владимирская область. На станции Балакирево.
9 июля 2023	Республика Марий Эл. Станции Пемба (Медведевский район).
9 июля 2023	Орловская область. На перегоне между станциями "Орёл-2" и "Кромская".
13 июля 2023	Кировская область. На 954-ом километре перегона Киров - Чухломинский
14 июля 2023	Ленинградская область. 13-й км. железнодорожного перегона Славянка - Обухово.
26 июля 2023	Самарская область у ТЦ МЕГА в районе железнодорожной станции Шведская Слобода
9 августа 2023	Екатеринбург. "Екатеринбург-Сортировочный"
16 августа 2023	Екатеринбург. В районе железнодорожной станции Керамик, расположенной в Чкаловском районе Екатеринбурга.
21.08.2023	На станции Солнечная Московской железной дороги (филиал РЖД)

Указанные деяния квалифицируются правоохранительными органами по статье 267 Уголовного кодекса Российской Федерации ("Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения") или по статье 281 ("Диверсия").

Следственными действиями установлена схема совершения преступлений, свидетельствующая о систематическом вовлечении в преступную деятельность граждан Российской Федерации по наводке организаторов, действующих с территории Украины или в их интересах спецслужб Украины.

В большинстве случаев указанные деяния квалифицируются по части первой статьи 267 Уголовного кодекса Российской Федерации, ответственность по которой предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до одного года.

В то же время как совершение указанный действий (взрыв, поджог или иные действий), но направленных на подрыв экономической безопасности и (или) обороноспособности государства (статье 281 УК РФ ("Диверсия")), наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

При этом примеры квалификации данных деяний по статье о диверсии минимальны.

Такая правоприменительная практика в условиях ведения боевых действий и вооружённого противостояния с Украиной в период проведения специальной военной операции не обеспечивает достижения такой цели наказания, как предупреждение совершения новых преступлений, поскольку фиксируются случаи снисходительного отношения к таким противоправным действиям (в средствах массовой информации подозреваемые часто называются "подростками", "ребятами", "малолетними" не смотря на совершение указанных противоправных действий как лицами не достигшими 18 лет, так и старше).

Учитывая вышеизложенное настоящим проектом федерального закона предлагается в статьи 267 и 281 Уголовного кодекса Российской Федерации ввести квалифицирующий признак, отягчающий наказание, а именно установить, что совершение указанных преступных действий по заданию или в интересах иностранного государства, противостоящего Российской Федерации, либо международной или иностранной организации или их представителей в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или в период ведения боевых действий - наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет в случае приведения в негодность транспортных средств или путей сообщения (статьи 267 УК РФ) и от двенадцати до двадцати лет в случае совершения диверсии (статья 281 УК РФ).

Предусматриваемый настоящим проектом федерального закона квалифицирующий признак будет способствовать более точной квалификации преступлений с учетом характера общественной опасности, цели совершенного противоправного действия и других обстоятельств. При этом строгость и неотвратимость наказания будет способствовать предупреждению совершения новых преступлений.

Проект федерального закона доработан с учётом предложений, изложенных в официальном отзыве Верховного Суда Российской Федерации.

Финансовое обеспечение реализации проекта федерального закона не потребует дополнительных средств, выделяемых федеральным органам исполнительной власти и иным органам на соответствующие направления деятельности.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 267 и 281 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие настоящего проекта федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 267 и 281 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона не повлечет дополнительные расходы из средств федерального бюджета.