Пояснительная записка к проекту федерального закона N 542461-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесен в целях совершенствования правового регулирования перевода земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в иные категории.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации сократилась в 1,6 раза - с 638 млн. га в 1990 году до 379,1 млн. га в 2022 году. При этом площадь сельскохозяйственных угодий за тот же период сократилась на 16 млн. га (с 213,8 млн. га в 1990 году до 197,6 млн. га в 2022 году), а площадь особо ценных пахотных земель - на 14,9 млн. га (со 132 млн. га в 1990 году до 117,1 млн. га в 2022 году).

Актуальность законопроекта в связи с этим определяется необходимостью предотвращения дальнейшего сокращения площади земель сельскохозяйственного назначения и исключения возможности злоупотребления органами государственной власти субъектов Российской Федерации правом принятия таких решений в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в их собственности, в муниципальной собственности, в собственности физических и юридических лиц, а также государственная собственность, на которые не распределена.

Для этого законопроектом предлагается ввести в регулирование отношений по переводу земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков в составе таких земель в иные категории принципа "двух ключей", в соответствии с которым органами государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующие решения смогут быть приняты только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).

Важно отметить, что согласно Государственному (Национальному) докладу о состоянии и использовании земель в Российской Федерации, в государственной и муниципальной собственности находится 251,5 млн. га земель сельскохозяйственного назначения. При этом в собственности субъектов Российской Федерации - 11,3 млн. га, а в муниципальной собственности - 17,9 млн. га. В свою очередь площадь земель сельскохозяйственного назначения, не предоставленных в пользование и включенных в состав земель фонда перераспределения составляет 42,3 млн. га. Площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящаяся в частной собственности, составляет 127,6 млн. га.

Таким образом, законопроект обеспечит соблюдение одного из основных принципов земельного законодательства, провозгласившего приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве, в отношении 379,1 млн. га земель сельскохозяйственного назначения.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета, а также не приведет к каким-либо иным изменениям финансовых обязательств Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие иных федеральных законов не потребуется.