Пояснительная записка к проекту федерального закона N 545485-8 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 545485-8 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры" (далее соответственно - законопроект, Федеральный закон) подготовлен в связи с необходимостью продления срока проведения эксперимента по взиманию курортного сбора (далее - эксперимент) после 2024 года.

Законопроектом предлагается внести изменение в часть 1 статьи 2 Федерального закона, продлив срок проведения эксперимента на 5 лет - по 31 декабря 2029 года.

В соответствии с Федеральным законом в Ставропольском крае эксперимент успешно реализуется на территории муниципальных образований города-курорта Ессентуки, города-курорта Железноводска, города-курорта Кисловодска, города-курорта Пятигорска, Минераловодского муниципального округа (далее - территория эксперимента).

Так, за период 2018 - 2023 годов в бюджет Ставропольского края поступили денежные средства от уплаты курортного сбора в размере 1 851,9 млн. рублей, в том числе:

721,7 млн. рублей - от города-курорта Кисловодска;

493,4 млн. рублей - от города-курорта Ессентуки;

324.4 млн. рублей - от города-курорта Пятигорска;

308.5 млн. рублей - от города-курорта Железноводска;

3,9 млн. рублей - от Минераловодского муниципального округа.

Объем доходов бюджета Ставропольского края от уплаты курортного сбора составил в:

2018 году - 185,4 млн. рублей;

2019 году - 292,5 млн. рублей;

2020 году - 159,8 млн. рублей;

2021 году - 266,7 млн. рублей;

2022 году - 294,4 млн. рублей;

2023 году - 653,2 млн. рублей.

Плательщиками курортного сбора стали более 2,9 млн. отдыхающих.

Результаты эксперимента за период 2018 - 2023 годов подтверждают эффективность проводимого эксперимента в Ставропольском крае.

За указанный период на территории эксперимента реализовано более 80 мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры.

Развитие курортной инфраструктуры в целях сохранения, восстановления и развития курортов, формирования единого туристского пространства, создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма является одной из первоочередных задач динамичного развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации, увеличения доступности санаторно-курортного лечения для населения Российской Федерации, в том числе для участников специальной военной операции и членов их семей, а также развития внутреннего туризма.

Продление срока проведения эксперимента в 2022 году на 2 года (по 31 декабря 2024 года) в соответствии Федеральным законом от 5 декабря 2022 года N 489-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае" позволило значительно улучшить курортную инфраструктуру на территории эксперимента, в том числе реализовать мероприятия по:

благоустройству и озеленению территорий Лечебного парка и Парка Победы в городе-курорте Ессентуки;

комплексному развитию территории городского парка имени Станислава Говорухина в городе-курорте Железноводске;

благоустройству ул. Парковый пешеход, сквера между просп. Ленина и ул. Вокзальной, территории в районе памятника природы краевого значения "Кольцо гора" в городе-курорте Кисловодске;

ремонту "Поющего фонтана" (светомузыкального) по ул. Братьев Бернардацци, обустройству тротуара на ул. Красноармейской от Академической галереи до спуска на просп. Кирова в городе-курорте Пятигорске.

Целью законопроекта являются продолжение формирования единого туристского пространства, создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма, сохранение, восстановление и развитие курортов, в том числе курортной инфраструктуры, путем предлагаемого продления срока эксперимента с 1 января 2025 года по 31 декабря 2029 года.

Продление срока проведения эксперимента положительно повлияет на повышение доступности санаторно-курортного лечения за счет создания в Российской Федерации современного санаторно-курортного комплекса, обеспечивающего развитие лечебно-оздоровительных местностей и курортов, эффективное использование природных лечебных ресурсов, реализацию потенциала Российской Федерации как территории оздоровительного туризма.

Законодательная инициатива поддержана участниками эксперимента - органами местного самоуправления городов-курортов Ставропольского края Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск и Минераловодского муниципального округа Ставропольского края.

Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры" не повлечет необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры" не повлечет необходимость принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.