Письмо Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 10956п-П44 "Заключение на проект федерального закона N 553128-8 "О внесении изменения в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Я.Е. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" новой памятной датой - "1 июля - День ветеранов боевых действий".

Согласно пояснительной записке к законопроекту необходимость принятия соответствующего федерального закона связана с признанием заслуг граждан, принимавших участие в боевых действиях, локальных войнах и вооруженных конфликтах на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств.

Вместе с тем в настоящее время в Федеральном законе уже установлены памятные даты и дни воинской славы России, увековечивающие память о ветеранах, принимавших участие в боевых действиях: день воинской славы -"23 февраля - День защитника Отечества", памятные даты России - "15 февраля - День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества" и "9 декабря - День Героев Отечества".

В связи с этим установление новой памятной даты несет риски "девальвации" уже установленных в честь ветеранов дней воинской славы и памятных дат.

Согласно преамбуле Федерального закона памятные даты в истории Отечества должны быть связаны с важнейшими историческими событиями в жизни государства и общества. Однако в пояснительной записке к законопроекту не указывается, с какими событиями в жизни государства и общества связана предлагаемая к установлению памятная дата (1 июля). При этом в пояснительной записке приводится информация о том, что в ряде российских регионов 1 июля уже отмечается как День ветеранов боевых действий.

Таким образом, отсутствие в федеральном законодательстве предлагаемой законопроектом памятной даты не препятствует закреплению такой даты на уровне законодательства субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" финансовое обеспечение проведения дней воинской славы России осуществляется за счет средств федерального бюджета, однако в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в финансово-экономическом обосновании к законопроекту источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, связанных с реализацией предусматриваемого законопроектом положения, не определены.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко