Пояснительная записка к проекту федерального закона N 553849-8 "О внесении изменений в статью 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 553849-8 "О внесении изменений в статью 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Настоящий проект федерального закона "О внесении изменений в статью 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации" разработан в целях улучшения жилищных прав граждан и обеспечения их конституционного права на достойную жизнь.

В соответствии со Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года строительство и жилищно-коммунальное хозяйство исторически являются одними из самых значимых отраслей экономики нашей страны, определяют динамику ее развития, обеспечивают занятость, доходы миллионов граждан, а также вносят непосредственный вклад в создание комфортных и удобных условий жизнедеятельности граждан. В этой связи одной из основных задач указанной Стратегии является повышение доступности жилья и улучшение качества городской среды.

При этом органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище в соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации.

В настоящее время в большинстве регионов России принимаются решения о комплексном развитии территории (далее - КРТ) жилой застройки, в том числе в целях расселения аварийного жилья и строительства на его месте нового современного комфортного жилья.

В настоящее время в соответствии с частью 3 статьи 32.1 Жилищного кодекса Российский Федерации собственникам жилых помещений, взамен освобождаемых ими жилых помещений предоставляется возмещение, определяемое в соответствии с частью 7 статьи 32 настоящего Кодекса, на день, предшествующий дню принятия решения о КРТ жилой застройки. Указанное возмещение предоставляется собственнику жилых помещений на основе договора, заключенного в соответствии с частью 9 указанной статьи Жилищного кодекса.

Вместе с тем КРТ предполагает заключение договора с застройщиками, которые выигрывают аукцион по программе КРТ, который заключается, как правило, на длительное время (например, 10 лет). Таким образом, договор с собственником жилого помещения на возмещение изымаемого жилья может быть заключен под конец истечения срока договора, заключенного с застройщиком КРТ (например, спустя 8 лет после принятия решения о КРТ).

Следовательно, собственник изымаемых жилых помещений будет получать компенсацию за свое жилье исходя из его рыночной стоимости на момент принятия решения КРТ, несмотря на то, что стоимость квадратного метра, например, за 8 лет с того момента существенно изменилась.

Это подтверждается и Приказами Минстроя России, которые ежеквартально утверждают показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации. Так, например, на III квартал 2021 года стоимость 1 кв. м. в Архангельской области составляла 53 314 руб., а на III квартал 2023 года - 96 780 руб. Существенная разница и это всего лишь через 2 года.

Таким образом, указанные собственники, по сути, лишаются права на доступное жилье, поскольку, получив возмещение, рассчитанное на момент принятия решения КРТ, не позволит приобрести жилье по новым ценам за кв. м. Этот вопрос уже неоднократно поднимали граждане Российской Федерации в своих обращениях.

Вместе с тем Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию говорил, что благоустройство городов и поселков, рост жилищного строительства - важнейшие направления развития регионов. При этом все уровни власти, бизнес должны работать в единой логике и инфраструктурные проекты регионов должны быть реализованы, прежде всего, в интересах людей, служить инвестициями в рост благополучия миллионов российских семей, в будущее наших детей.

В это связи предлагаю дополнить статью 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации новой частью 3.1 и установить, что по истечении одного календарного года со дня принятия решения КРТ застройщик будет обязан возместить изымаемое жилье исходя из его рыночной стоимости на день заключения договора о возмещении с собственником указанного имущества.

Необходимо отметить еще один важный аспект, который затрагивает данный законопроект. Мы все понимаем, что переезд в другой район для любой семьи - это не постой шаг, поскольку связан с поиском нового детского сада или школы, куда будет необходимо перевести детей, чтобы не тратить много времени на дорогу и дети не уставали от этого. Необходимо учитывать, что транспортная инфраструктура во многих регионах по-прежнему не налажена. В этой связи законопроект предлагает закрепить право многодетных семей взамен освобождаемого жилого помещения получить другое жилое помещение, расположенное именно на территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки, в целях создания комфортной социальной среды для таких семей и избавить их от необходимости менять образовательные организации.

Законопроект предлагает ввести обязательство для юридических лиц, в собственность которых переходят многоквартирные дома, включенные в границы такой территории, передать 5% помещений в указанных домах для предоставления их гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

Принятие данного проекта федерального закона позволит обеспечить право граждан на доступное жилье и достойный уровень жизни.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации", не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.