Пояснительная записка к проекту федерального закона N 554564-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (в части установления правовых основ обеспечения устойчивости внешнеторговой деятельности Российской Федерации в условиях экономических ограничений) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 554564-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"
(в части установления правовых основ обеспечения устойчивости внешнеторговой деятельности Российской Федерации в условиях экономических ограничений)

Досье на проект федерального закона

В проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"" предлагается внести изменения, направленные на установление правовых основ обеспечения устойчивости внешнеторговой деятельности России и обеспечения эквивалентности торговых ограничений.

Ни в одном из международных договоров, регулирующих торговые отношения между государствами, не предусмотрена возможность ограничения прав по политическим или даже по экономическим основаниям. С точки зрения международного права подобного рода ограничения являются неправомерными. Любые односторонние санкции в сфере внешнеторговой деятельности, даже персональные, противоречат нормам международных договоров, в том числе и Соглашениям ГАТТ, ГАТС, ТРИПС, принятым в рамках ВТО, где одним из ключевых международных принципов признается принцип свободы торговли.

В условиях членства России в ВТО и целях сохранения действия международных обязательств в сфере международной торговли, российская антисанкционная правовая база должна выстраиваться на основе норм международных договоров, принципов международного права и с учетом существующих особенностей российской правовой системы.

Базовым нормативным правовым актом в сфере государственного регулирования внешнеторговых отношений в России является Федеральный закон от 08.12.2003 года N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".

Несмотря на уже сформировавшуюся практику применения данного Федерального закона, некоторые его положения представляется целесообразным адаптировать к существующим реалиям.

В связи с этим, в данном проекте федерального закона предлагается внести изменения в статью 2 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", предусмотрев, что взаимность - это принцип, направленный не только на установление определенного режима международной торговли, но и предполагающий равнообъемное ограничение прав субъектов международной торговли в ответ на ограничение прав российских лиц - субъектов международной торговли.

Указанная мера позволит установить справедливые фундаментальные основы ответных ограничений международных торговых отношений в целях предотвращения возможных последующих нарушений прав российских граждан и юридических лиц, а также обеспечения устойчивости в сфере международной торговли.

Предлагаемая в законопроекте новая норма по введению понятийного аппарата института торговых домов направлена на формирование инфраструктурных основ обеспечения устойчивости международной торговли.

Реализация организационной, консультационной, агентской функции торговых домов позволит обеспечить российским юридическим лицам, осуществляющим внешнеторговую деятельность, правовую поддержку и необходимое сопровождение в условиях геополитических трансформаций в целях стабилизации международной торговли.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"
(в части установления правовых основ обеспечения устойчивости внешнеторговой деятельности Российской Федерации в условиях экономических ограничений)

Введение в действие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"" (в части установления правовых основ обеспечения устойчивости внешнеторговой деятельности России в условиях экономических ограничений) не потребует дополнительных расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"
(в части установления правовых основ обеспечения устойчивости внешнеторговой деятельности Российской Федерации в условиях экономических ограничений)

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"" (в части установления правовых основ обеспечения устойчивости внешнеторговой деятельности России в условиях экономических ограничений) внесение изменений в другие акты федерального законодательства не потребуется.