Пояснительная записка к проекту федерального закона N 557966-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Статьей 6 Федерального закона от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Российской Федерации (далее - малочисленные народы) наделены правом создавать на общественных началах советы представителей малочисленных народов.

Данное право реализовано в той или иной форме во всех субъектах Российской Федерации, где проживают малочисленные народы.

Вместе с тем, в отдельных субъектах функции советов представителей малочисленных народов возложены на иные совещательные органы, чьи задачи не ограничиваются решением насущных проблем обеспечения гарантий прав малочисленных народов, например, в Республике Бурятия - на Совет национальностей при Главе Республики Бурятия, в Алтайском крае - Совет по вопросам реализации государственной национальной политики при Правительстве Алтайского края.

При этом уровень органов, при которых созданы советы представителей малочисленных народов в регионах различается. Если в одних субъектах вопросами защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов занимаются советы, созданные при главах субъектов или региональном правительстве, то, например, в Ленинградской области - при комитете по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям области, в Иркутской области - при министерстве экономического развития и промышленности области.

Также существенно различаются компетенции советов, их структура и механизмы формирования составов.

Однако именно советы представителей малочисленных народов наделены полномочием по решению вопросов возмещения убытков, причиненных малочисленным народам, объединениям малочисленных народов, лицам, относящимся к малочисленным народам, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания малочисленных народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами, что делает наличие советов представителей малочисленных народов в регионах проживания этих народов обязательным.

Более того, в регионах, где отсутствуют уполномоченные по правам малочисленных народов, советы зачастую являются единственным легальным механизмом и способом коммуникации между сообществами малочисленных народов, органами власти и хозяйствующими субъектами, ведущими деятельность в местностях проживания малочисленных народов.

Для достижения единства организационных и методологических подходов законопроектом предлагается закрепить в федеральном законе основу для формирования системы региональных и муниципальных советов представителей малочисленных народов и определить, что порядок их создания и деятельности определяется субъектами Российской Федерации и муниципалитетами в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации типовым положением о совете представителей малочисленных народов.

Принятие законопроекта не влечет необходимость внесения изменений в другие федеральные законы, не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.