Пояснительная записка к проекту федерального закона N 559509-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - законопроект) предлагается предоставить право гражданам отзывать глав муниципальных образований, членов выборных органов местного самоуправления на основе ежегодного тайного голосования на портале "Госуслуги". Предлагается установить, что должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). Порядок отзыва глав муниципальных образований, членов выборных органов местного самоуправления через портал "Госуслуги" определяется Правительством Российской Федерации.

В настоящее время у граждан России отсутствуют возможности влиять на деятельность глав муниципальных образований, членов выборных органов местного самоуправления. В соответствии с текущим законодательством оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется Правительством Российской Федерации на основании постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317, которым утвержден перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов. Более того, в настоящее время практически все главы муниципальных образований избираются не напрямую гражданами на прямых выборах, а назначаются по конкурсной процедуре. Соответственно, у должностных лиц снижается эффективность деятельности и мотивация ориентироваться в своей работе на запросы граждан из-за отсутствия механизмов обратной связи с избирателями.

Кроме этого, согласно социологическим опросам, большая часть граждан России не готовы принимать участие в политике именно из-за того, что не видят возможности влиять на политику (25%) или из-за отсутствия интереса к этой сфере (39%).

Таким образом, предоставление гражданам права отзывать глав муниципальных образований, членов выборных органов местного самоуправления через портал "Госуслуги" позволит без дополнительных бюджетных расходов увеличить возможность граждан напрямую влиять на политику и повысит интерес к этой сфере. Также принятие законопроекта повысит ответственность должностных лиц перед избирателями, поскольку они будут обязаны действовать в интересах своих избирателей, так как из-за неисполнения запросов граждан они могут быть отозваны в случае неудовлетворительной работы.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета и изменений финансовых обязательств государства.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" потребует внесение соответствующих изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 и принятие нормативно-правового акта Правительства РФ о порядке Порядок отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, главы муниципального образования с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".