Письмо Правительства Российской Федерации от 13 марта 2024 г. N ДГ-П45-7399 "Заключение на проект федерального закона N 575296-8 "О внесении изменений в статью 60.2 и статью 151 Трудового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу сенатором Российской Федерации И.Ю. Кастюкевичем"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить Трудовой кодекс Российской Федерации положениями, предусматривающими установление правового регулирования по вопросам осуществления функций наставника, а также определение порядка доплаты за выполнение функций наставника с учетом гарантий, утверждаемых федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а при их отсутствии - локальными нормативными актами.

Совершенствование законодательства в части регулирования вопросов осуществления функций наставника и оплаты труда в связи с выполнением функций наставника заслуживает внимания.

Вместе с тем указанный в законопроекте перечень нормативных правовых актов, которыми могут регулироваться вопросы установления гарантий наставникам, необходимо дополнить нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также актами социального партнерства.

Положения законопроекта, касающиеся установления порядка доплаты за выполнение функций наставника, необходимо согласовать с положениями части второй статьи 151 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми размер доплаты за выполнение дополнительной работы по такой же профессии (должности) устанавливается по соглашению сторон трудового договора.

Кроме того, реализация предлагаемых законопроектом изменений в части предоставления доплат работникам государственных (муниципальных) учреждений может потребовать выделения дополнительных бюджетных ассигнований, однако материалы к законопроекту не содержат анализа прогнозируемых финансово-экономических последствий, а также информации об источниках финансового обеспечения новых видов расходных обязательств.

Одновременно в рамках доработки законопроекта следует дополнительно проработать предложение Минфина России об осуществлении поощрения работников, выполняющих функции наставника, в составе стимулирующих выплат в рамках утвержденных фондов оплаты труда, принимая во внимание, что в настоящее время в силу отсутствия единого подхода к решению данного вопроса на практике выплаты за осуществление функций наставника относят к разным структурным элементам заработной платы (компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты, социальные выплаты).

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко