Пояснительная записка к проекту федерального закона N 578777-8 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части отмены транспортного налога" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 578777-8 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части отмены транспортного налога"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части отмены транспортного налога" признает утратившей силу главу 28 и отдельные статьи Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующие положения, касающиеся транспортного налога. Таким образом, законопроект направлен на отмену транспортного налога в Российской Федерации.

Изначально транспортный налог был призван взымать с автомобилистов дополнительные средства с целью ремонта и содержания автодорог.

При этом главная несправедливость транспортного налога - в том, что он исчисляется в зависимости от мощности двигателя транспортного средства, а не от срока его эксплуатации и других характеристик. В результате одинаковую сумму могут платить те, кто проводит за рулем автомобиля по несколько часов ежедневно, и те, кто выезжает на дачу всего несколько раз в год.

Более справедливой выглядит схема платить государству не за факт владения имуществом, а за интенсивность его использования посредством уплаты соответствующих акцизов.

В таком случае будет работать принцип "пользователь платит, когда едет", что, безусловно, является более справедливой формой платы.

Акцизы на топливо поступают и в федеральный, и в региональные бюджеты, причем с каждым годом пропорция распределения все больше меняется в пользу региональных бюджетов. Так, если в 2020 году регионы получали 66,6% топливных акцизов, то в 2024 году уже - 74,9%.

По различным подсчетам акциз в стоимости каждого литра автомобильного бензина составляет почти 20% от цены. С момента введения акциза он увеличивался в среднем на один рубль в год.

Полная замена транспортного налога доходами от продажи топлива (акцизом) приведет к более справедливому распределению бремени покрытия расходов, связанных с развитием дорожной инфраструктуры в стране.

Кроме того, основным аргументом противников отмены транспортного налога является наличие выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в случае отмены транспортного налога.

В этой связи предлагается одновременно с отменой транспортного налога изменить норматив зачисления акцизов на автомобильный бензин класса 5, производимый на территории Российской Федерации предусмотрев, что предлагаемые в настоящее время к зачислению в федеральный бюджет суммы будут зачисляться в бюджеты субъектов Российской Федерации., что в свою очередь позволит существенно (примерно на 70%) покрыть выпадающие доходы в связи с отменой транспортного налога.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части отмены транспортного налога"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части отмены транспортного налога" приведет к появлению выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в размере около 200 млрд. рублей ежегодно.

С целью компенсации выпадающих доходов бюджетом субъектов Российской Федерации законопроектом "О внесении изменений в Бюджетный кодекс российской Федерации отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой транспортного налога" предлагается изменить норматив зачисления акцизов на автомобильный бензин класса 5, производимый на территории Российской Федерации (класс 5) предусмотрев, что предлагаемые в настоящее время к зачислению в федеральный бюджет суммы будут зачисляться в бюджеты субъектов Российской Федерации., что в свою очередь позволит примерно на 70% покрыть выпадающие доходы в связи с отменой транспортного налога о налога, исходя из следующих данных:

Наименование	2024 год	2025 год
Облагаемый объем реализации, класса 5, тыс. тонн	35 379,3	35 980,8
Ставка акциза (класс 5), руб за 1 тонну	14 919	15 516
Расчетная сумма акциз, тыс. рублей	527 824 298,1	558 277 839,0
Корректировка на переходящие платежи, тыс. рублей	-1919 573,7	-2 554 941,3
Норматив зачисления в федеральный бюджет, процент	25,1%	25,1%
Прогноз поступлений в федеральный бюджет, тыс рублей	132 002 085,8	139 486 447,3

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части отмены транспортного налога"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части отмены транспортного налога" потребует признания утратившими силу ряда норм федерального законодательства, что в свою очередь реализовано в проекте федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой транспортного налога".