Пояснительная записка к проекту федерального закона N 593415-8 "О внесении изменения в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 593415-8 "О внесении изменения в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (далее - законопроект) подготовлен в целях обеспечения беззаявительного порядка установления ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) ветеранам боевых действий из числа военнослужащих, а также лиц, принимавших участие в специальной военной операции.

В настоящее время одним из ключевых направлений государственной политики является обеспечение своевременного, удобного и качественного предоставления мер поддержки военнослужащим и иным лицам, выполняющим задачи по защите государственного суверенитета и интересов нашей страны.

В связи с этим отдельные положения законодательства, устанавливающие такие меры и порядок их предоставления, требуют совершенствования с учетом сложившихся обстоятельств и практики правоприменения.

Так, в настоящее время военнослужащие - участники боевых действий, а также иные граждане, принимавшие участие в специальной военной операции, имеют статус ветерана боевых действий. После получения удостоверения ветерана боевых действий указанные лица имеют право на получение ЕДВ в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"). При этом в соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года N 35н, ЕДВ ветеранам боевых действий устанавливается со дня обращения за данной выплатой.

Вместе с тем значительное число ветеранов боевых действий, имеющих право на получение ЕДВ, в настоящее время принимают участие в специальной военной операции, в связи с чем не могут направить заявление о предоставлении ЕДВ в Фонд социального и пенсионного страхования Российской Федерации.

Данная проблема была временно урегулирована на подзаконном уровне с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2023 года N 1534 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. N 2520", которым был введен беззаявительный порядок установления ЕДВ гражданам из числа ветеранов боевых действий, принимающим участие в специальной военной операции. Однако срок действия указанных норм истек 1 января 2024 года.

С учетом изложенного законопроектом предлагается внести изменения в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах", закрепив возможность установления ЕДВ ветеранам боевых действий из числа военнослужащих и иных лиц, принимавших участие в специальной военной операции, в беззаявительном порядке со дня признания гражданина ветераном боевых действий.

Кроме того, законопроектом предлагается установить, что сроки, порядок и формат межведомственного информационного взаимодействия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с федеральным органом исполнительной власти, федеральным государственным органом, осуществляющими выдачу соответствующего удостоверения ветерана боевых действий, определяются соглашением о межведомственном информационном взаимодействии. В этих целях предусматривается наделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, соответствующими полномочиями по утверждению типовой формы такого соглашения.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах" не повлечет дополнительных расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах" потребует утверждения типовой формы соглашения о межведомственном информационном взаимодействии Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с федеральным органом исполнительной власти, федеральным государственным органом, осуществляющими выдачу удостоверения ветерана боевых действий.

Головной исполнитель - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства не потребуется.