Пояснительная записка к проекту федерального закона N 595457-8 "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" разработан в целях ужесточения миграционной политики и усиления мер по обеспечению общественной безопасности.

В настоящее время в миграционной политике в отношении осужденных иностранных граждан приняты меры по недопущению на определенный период въезда на территорию Российской Федерации.

Законодательно установлена возможность вынесения решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в том числе находящегося в местах лишения свободы, что является основанием для запрета на въезд. Однако согласно практике, решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина равняется сроку погашения судимости. Так, по преступлениям небольшой и средней тяжести запрет на въезд будет в течение 3 лет после отбытия наказания, по тяжким преступлениям - в течение 8 лет, по особо тяжким - в течение 10 лет.

В отношении депортированных иностранных граждан или переданных по договору о реадмиссии действует запрет на въезд в течение 5 лет, и 10 лет - в случае неоднократного решения.

Запрет на въезд установлен иностранным гражданам и лицам без гражданства с неснятой или непогашенной судимостью за умышленное преступление. Однако по истечении установленного срока погашения судимости такие граждане сразу могут беспрепятственно въехать на территорию Российской Федерации.

Вместе с тем растущее количество преступлений, совершаемых мигрантами (по заявлению Генерального прокурора РФ в марте 2024 года, число преступлений, совершенных незаконными и трудовыми мигрантами, выросло на 75%), а также их тяжесть: угроза безопасности и общественному порядку, ущерб жизни и здоровью населения, обусловливают необходимость пересмотра политики в сторону ужесточения.

Так, законопроектом предлагается установить пожизненный запрет на въезд иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим как неснятую или непогашенную, так и снятую и погашенную судимость за совершение всех категорий преступления: небольшой и средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления.

Данные меры предлагаются в целях недопущения нанесения значительного вреда гражданам Российской Федерации и нарушения их базовых прав, а также в качестве предупредительных мер по снижению уровня преступности среди иностранных граждан и лиц без гражданства.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не окажет отрицательного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.