Пояснительная записка к проекту федерального закона N 601873-8 "О внесении изменений в статьи 10 и 14 Федерального закона "Об оружии" (в части установления запрета на приобретение оружия иностранными гражданами)"

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон N 150-ФЗ) изменения, предусматривающие установление запрета на приобретение оружия иностранными гражданами.

Вопросы предупреждения и предотвращения правонарушений в области оборота оружия со стороны лиц иностранных граждан, въезжающих на территорию Российской Федерации, имеют в настоящий момент чрезвычайную актуальность и исключительное общественное значение.

Количество случаев с использованием оружия среди иностранных граждан по-прежнему остается высоким.

Согласно официальной статистике Министерства внутренних дел Российской Федерации наблюдается сохранение из года в год преступлений с использованием оружия:

Статистические сведения о преступлениях, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства с применением огнестрельного оружия в целом по России

	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.
	1	2	3	4	5
Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, по которым материалы и уголовные дела направлены в суд либо разрешены в отчетном периоде	53	40	40	42	37

Вместе с тем, в соответствии с положениями Федерального закона N 150-ФЗ право на приобретение оружия на территории Российской Федерации наряду с гражданами Российской Федерации имеют и иностранные граждане.

Кроме того в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 150-ФЗ иностранным гражданам предоставлено право приобретать гражданское оружие на территории Российской Федерации, а также право ввозить в Российскую Федерацию и вывозить из Российской Федерации гражданское оружие. Согласно части первой указанной статьи иностранные граждане могут приобретать на территории Российской Федерации гражданское оружие по лицензиям, выданным органами внутренних дел на основании ходатайств дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации, гражданами которых они являются, при условии вывоза ими оружия из Российской Федерации не позднее десяти дней со дня приобретения оружия.

Вместе с тем часть четвертая статьи 14 Федерального закона N 150-ФЗ устанавливает запрет на ввоз в Российскую Федерацию и использование на территории Российской Федерации всех видов, типов и моделей оружия иностранными гражданами в целях обеспечения личной безопасности, защиты жизни и здоровья других граждан, их собственности, сопровождения грузов и в иных целях, кроме спорта и охоты, если это не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Следует учитывать, что в отношении иностранных граждан вне зависимости от их миграционного статуса (временное пребывание, временное проживание, постоянное проживание на территории Российской Федерации) не могут быть собраны полные и достоверные сведения, свидетельствующие об их соответствии требованиям, которые установлены статьей 13 Федерального закона 150-ФЗ для граждан Российской Федерации и направлены на обеспечение надлежащих условий использования огнестрельного оружия, а также возникающие в связи с этим риски.

Таким образом, предлагается исключить из статьи 14 Федерального закона N 150-ФЗ положения о праве иностранных граждан приобретать на территории Российской Федерации гражданское оружие по лицензиям, выданным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании ходатайств дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации, гражданами которых они являются, при условии вывоза ими оружия из Российской Федерации не позднее десяти дней со дня приобретения оружия.

Следует отметить, что оружие представляет собой источник повышенной опасности, как техническое средство, конструктивно предназначенное для поражения живой цели. Таким образом, для сохранения жизни и здоровья граждан необходимо усилить правовой режим оборота оружия.

Настоящий законопроект разработан в целях повышения контроля в сфере оборота оружия и ограничения доступа к огнестрельному оружию лиц, чьи действия могут образовывать угрозу общественной безопасности, и, как следствие, создавать опасность для жизни и здоровья граждан, предлагается запретить иностранным гражданам приобретать оружие и осуществлять ввоз в Российскую Федерацию оружия.

Положения законопроекта согласованы с нормами Федерального закона от 13 июня 2023 года N 207-ФЗ "Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации", которые устанавливают временные изъятия в применении Федерального закона N 150-ФЗ в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, законно находящихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и 14 Федерального закона "Об оружии"
(в части установления запрета на приобретение оружия иностранными гражданами)"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и 14 Федерального закона "Об оружии" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и 14 Федерального закона "Об оружии"
(в части установления запрета на приобретение оружия иностранными гражданами)"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и 14 Федерального закона "Об оружии" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.