Пояснительная записка к проекту федерального закона N 604582-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" предлагается внести изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которым предоставление инвалидам боевых действий, ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется за счет средств федерального бюджета независимо от даты постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее соответственно - Федеральный закон, ветераны боевых действий).

Действующей редакцией Федерального закона определено, что ветераны боевых действий обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета при условии их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, а граждане, относящиеся к указанной категории, вставшие на учет после указанной даты, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (органами местного самоуправления).

Обеспечение жильем ветеранов боевых действий, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, осуществляется путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - единовременная выплата). Региональным бюджетам ежегодно распределяются субвенции из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий. Вместе с тем имеются ветераны боевых действий, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, которые ежегодно отказываются от получения единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В то время как неиспользованные финансовые средства возвращаются в федеральный бюджет, в местных бюджетах, как правило, отсутствует возможность обеспечения жильем ветеранов боевых действий, вставших на учет после 1 января 2005 года.

Указанные различия в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ставят ветеранов боевых действий, несмотря на установленный Федеральным законом одинаковый статус указанных лиц, в неравные условия.

В исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации часто поступают обращения от ветеранов боевых действий, вставших на учет после 1 января 2005 года, по вопросу обеспечения их жильем за счет средств федерального бюджета. Полагаем, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы все ветераны боевых действий независимо от даты постановки их на учет имеют равное право на предусмотренную меру социальной поддержки по обеспечению жильем.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, в сумме 63884158416 рублей.

Согласно данным субъектов Российской Федерации по состоянию на 1 июня 2023 года количество ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий (далее - ветераны боевых действий), нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 января 2005 года, по Российской Федерации составляет 49469 человек.

Расчет произведен в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 июня 2023 года N 422/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2023 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2023 года" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 июня 2023 года, регистрационный N 74028) по показателям средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2023 года.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" норма предоставления общей площади жилого помещения на одного получателя мер социальной поддержки составляет 18 квадратных метров.

Таким образом, предполагаемые дополнительные затраты на осуществление полномочий по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 января 2005 года, за счет средств федерального бюджета по Российской Федерации составят 63884158416 рублей согласно приложению.

Предлагается сохранить действующий порядок исполнения расходных обязательств по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, распространив его также на получателей мер поддержки, вставших на учет после 1 января 2005 года.

Приложение

Наименование субъекта Российской Федерации	Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на III квартал 2023 года, руб.	Численность ветеранов боевых действий, вставших на учет после 1 января 2005 года, чел.	Норма предоставления общей площади жилого помещения на одного получателя мер социальной поддержки, кв. м	Затраты на осуществление полномочий по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, вставших на учет после 1 января 2005 года, руб.
1	2	3	4	5
Республика Адыгея (Адыгея)	87 772	185	18	292 280 760
Республика Алтай	105 109	330	18	624 347 460
Республика Башкортостан	99 772	867	18	1 557 041 832
Республика Бурятия	86 658	837	18	130 558 942
Республика Дагестан	70 745	3540	18	450 787 140
Республика Ингушетия	46 323	9104	18	7 591 042 656
Кабардино-Балкарская Республика	42 674	33	18	25 348 356
Республика Калмыкия	60 526	181	18	197 193 708
Карачаево-Черкесская Республика	58 309	320	18	335 859 840
Республика Карелия	97 132	151	18	264 004 776
Республика Коми	82 615	230	18	342 026 100
Республика Крым	117 852	116	18	246 074 976
Республика Марий Эл	64 706	357	18	415 800 756
Республика Мордовия	69 340	664	18	828 751 680
Республика Саха (Якутия)	135 005	306	18	743 607 540
Республика Северная Осетия - Алания	62 465	66	18	74 208 420
Республика Татарстан (Татарстан)	131 875	4161	18	9 877 173 750
Республика Тыва	113 312	242	18	493 587 072
Удмуртская Республика	81 882	287	18	423 002 412
Республика Хакасия	81 242	146	18	213 503 976
Чеченская Республика	62 582	13819	18	15 566 771 844
Чувашская Республика - Чувашия	85 931	281	18	434 638 998
Алтайский край	86 422	318	18	494 679 528
Забайкальский край	134 560	329	18	796 864 320
Камчатский край	145 800	5	18	13 122 000
Краснодарский край	152 791	115	18	316 277 370
Красноярский край	90 702	233	18	380 404 188
Пермский край	94 385	446	18	757 722 780
Приморский край	151 347	37	18	100 797 102
Ставропольский край	78 129	976	18	1 372 570 272
Хабаровский край	121 623	учет не ведется	18	0
Амурская область	128 470	658	18	1 521 598 680
Архангельская область	96 780	учет не ведется	18	0
Астраханская область	85 512	124	18	190 862 784
Белгородская область	82 902	78	18	116 394 408
Брянская область	72 500	214	18	279 270 000
Владимирская область	81 186	31	18	45 301 788
Волгоградская область	72 937	64	18	84 023 424
Вологодская область	74 893	учет не ведется	18	0
Воронежская область	80 950	76	18	110 739 600
Ивановская область	68 426	42	18	51 730 056
Иркутская область	96 480	834	18	1 448 357 760
Калининградская область	96 148	учет не ведется	18	0
Калужская область	90 992	46	18	75 341 376
Кемеровская область - Кузбасс	91 204	651	18	1 068 728 472
Кировская область	78 934	762	18	1 082 658 744
Костромская область	67 573	198	18	240 830 172
Курганская область	56 456	учет не ведется	18	0
Курская область	72 504	244	18	318 437 568
Ленинградская область	140 507	39	18	98 635 914
Липецкая область	81 185	43	18	62 837 190
Магаданская область	147 690	учет не ведется	18	0
Московская область	137 296	120	18	296 559 360
Мурманская область	81 334	16	18	23 424 192
Нижегородская область	115 724	232	18	483 263 424
Новгородская область	66 318	21	18	25 068 204
Новосибирская область	106 644	310	18	595 073 520
Омская область	88 573	501	18	798 751 314
Оренбургская область	63 000	853	18	967 302 000
Орловская область	68 697	14	18	17 311 644
Пензенская область	72 029	208	18	269 676 576
Псковская область	67 626	46	18	55 994 328
Ростовская область	92 834	152	18	253 993 824
Рязанская область	83 077	30	18	44 861 580
Самарская область	89 952	1217	18	1 970 488 512
Саратовская область	70 579	54	18	68 602 788
Сахалинская область	148 368	8	18	21 364 992
Свердловская область	102 342	789	18	1 453 461 084
Смоленская область	61 492	40	18	44 274 240
Тамбовская область	71 614	259	18	333 864 468
Тверская область	87 320	55	18	86 446 800
Томская область	93 571	128	18	215 587 584
Тульская область	90 131	14	18	22 713 012
Тюменская область	99 678	123	18	220 687 092
Ульяновская область	77 975	145	18	203 514 750
Челябинская область	72 467	151	18	196 965 306
Ярославская область	83 452	111	18	166 737 096
город федерального значения Москва	161 643	86	18	250 223 364
город федерального значения Санкт-Петербург	165 315	791	18	2 353 754 970
город федерального значения Севастополь	119 158	74	18	158 718 456
Еврейская автономная область	74 869	2	18	2 695 284
Ненецкий автономный округ	83 508	23	18	34 572 312
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	103 733	64	18	119 500416
Чукотский автономный округ	155 442	1	18	2 797 956
Ямало-Ненецкий автономный округ	124 282	45	18	100 668 420
ВСЕГО		49469	18	63 884 158 416

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия законодательных актов Российской Федерации.