Пояснительная записка к проекту федерального закона N 609411-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 609411-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" направлен на совершенствование организации прокурорского надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами публичной власти федеральных территорий, соответствием законам правовых актов, издаваемых органами публичной власти федеральных территорий и их должностными лицами, а также приведение используемой в Федеральном законе "О прокуратуре Российской Федерации" терминологии в соответствие с Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 67 Конституции Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 22.12.2020 N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" (далее - Федеральный закон N 437-ФЗ) на территории Российской Федерации функционирует федеральная территория "Сириус", в которой создана система органов публичной власти федеральной территории "Сириус", наделенных компетенцией в соответствии с данным Федеральным законом. Согласно части 3 статьи 16 указанного Федерального закона прокурорский надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации") не предусмотрено специальных положений, касающихся надзора за органами публичной власти федеральных территорий, осуществления взаимодействия с ними, проведения антикоррупционной экспертизы издаваемых ими нормативных правовых актов.

В этой связи законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" нормами, устанавливающими прокурорский надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации органами публичной власти федеральных территорий, предусматривающими взаимодействие органов прокуратуры с органами публичной власти федеральных территорий, проведение прокуратурой Российской Федерации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов публичной власти федеральных территорий.

Законопроектом устанавливаются гарантии для прокурорских работников, избранных в представительный орган федеральной территории.

Кроме того, законопроектом предусмотрена юридико-техническая правка в пункт 16 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", направленная на реализацию Федерального закона от 25.12.2023 N 659-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым статья 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" дополнена пунктом 17.1.

Законопроектом также предусмотрены изменения в Федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", согласно которым органы публичной власти федеральных территорий отнесены к участникам правоотношений, связанных с организацией антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте федерального закона отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" не потребует дополнительных финансовых затрат за счет федерального бюджета и бюджетов иных уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" потребует принятия постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2018 N 863 "Об утверждении Правил расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и ее перечисления прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".