Пояснительная записка к проекту федерального закона N 611807-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее соответственно - законопроект, Закон о приватизации) разработан в целях ускорения темпов и повышения эффективности приватизации недвижимого и движимого имущества государственной казны Российской Федерации, не востребованного государством для исполнения своих функций и не приносящего доход государству, а также приведения статей Закона о приватизации в соответствие с установленными законодательством Российской Федерации нормами проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме.

С 2018 года продажа государственного или муниципального имущества проводится в электронной форме, однако положения Закона о приватизации не приведены в соответствие с данной формой продажи.

С целью снижения случаев отказа в допуске претендентов к участию в торгах по формальным признакам и упрощению процесса подачи документов потенциальными участниками продажи законопроект предлагает внести изменения, устраняющие требования относящиеся к продажам в форме "молоточных" торгов.

Для упрощения доступа физических лиц к покупке государственного или муниципального имущества, как правило однократно участвующих в продажах определенного имущества, снижения необоснованных издержек и популяризации приватизации, законопроектом предлагается установление возможности регистрации на электронных площадках через официальный сайт в сети "Интернет" и подача заявки на участие в продаже физическим лицом с помощью неквалифицированной электронной подписи посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Также обращаем внимание, что настоящее время заключение договора купли-продажи приватизируемого государственного или муниципального имущества с единственным участником продажи предусматривают такие формы продажи, как открытый аукцион, продажа без объявления цены и, в раде случаев, конкурс.

Вместе с тем при наличии одного претендента на участие в продаже посредством публичного предложения ему приходится отказывать допуске к продаже, что в целом приводит к снижению интереса к продаже и замедлению процесса приватизации.

Для унификации проводимых продаж, законопроектом предлагается внесение изменений в Закон о приватизации, предусматривающих, в случае признания только одного претендента участником продажи посредством публичного предложения, право такого участника продажи заключить договор купли-продажи приватизируемого государственного или муниципального имущества по цене, составляющей 75 процентов от цены первоначального предложения продажи данного имущества.

Основной целью предлагаемого законопроектом порядка приватизации государственного или муниципального имущества в первую очередь является сокращение сроков его приватизации в рамках выполнения задач по снижению общего количества объектов иного имущества, находящегося в государственной казне Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.