Пояснительная записка к проекту федерального закона N 616686-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" в части восстановления знака отличия "Ветеран труда"

Досье на проект федерального закона

Статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" регламентированы основания присвоения звания "Ветеран труда".

Часть 4 вышеуказанной статьи определяет, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время вручение медали ветеранам труда не предусмотрено федеральным законодательством. Однако, в советские годы рабочие, колхозники, служащие, а также лица из числа лиц рядового и начальствующего состава, добросовестно прослужившие в органах внутренних дел награждались медалью "Ветеран труда".

Медаль "Ветеран труда" была учреждена указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.01.1974 г. N 5381-VIII и вручалась за долголетний добросовестный труд в народном хозяйстве, в области науки, культуры, народного образования, здравоохранения, в государственных учреждениях и общественных организациях в знак признания заслуг трудящихся по достижении трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет или по старости.

На основании сложившейся судебной практики (Апелляционное определение Московского областного суда от 17.12.2014 по делу N 33-25789/2014) лица, награжденные указанной медалью, имеют право на присвоение звания ветерана труда.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.1995 N 471 "Об утверждении порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" и Указу Президента Российской Федерации от 25.09.1999 N 1270 звание ветерана труда присваивалось органами исполнительной власти субъектов в порядке и на основаниях, определенных вышеупомянутыми указами.

Однако после вступления в силу Федерального закона от 19.12.2005 N 163-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" и Указа Президента Российской Федерации от 12.06.2006 N 603 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации" порядок и условия присвоения звания ветерана труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как правило, для присвоения звания ветерана труда в нормативных актах субъектов Российской Федерации предполагается наличие государственной или ведомственной награды. Вместе с тем в ряде субъектов Российской Федерации предусмотрено присвоение звания ветерана труда на основании достижения определенного стажа. В различных субъектах Российской Федерации предусмотрены различные требования к продолжительности трудового стажа для присвоения звания ветерана труда.

Наиболее длительный трудовой стаж (не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин) предусмотрен в Республике Марий Эл, Краснодарском крае, Вологодской области, Курской области, Орловской области, Рязанской области и Смоленской области.

К авторам законопроекта регулярно поступают обращения граждан с просьбой восстановить общероссийское звание ветерана труда, поскольку переход с федерального регулирования на региональное регулирование присвоения звания ветерана труда, а также различные условия присвоения звания ветерана труда в субъектах Российской Федерации зачастую воспринимаются трудящимися людьми как несправедливые, нарушающие их права и законные интересы.

В связи с вышесказанным законопроектом предлагаются следующие меры:

- восстановление знака отличия единого образца "Ветеран труда",

- установление права награждения знаком отличия "Ветеран труда" для лиц, которые имеют трудовой стаж продолжительностью не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, либо которым присвоено звание ветерана труда в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территории которых они проживают.

Принятие данного проекта федерального закона позволит установить общероссийскую справедливую меру трудового стажа, гарантирующего признание многолетнего добросовестного труда путем присвоения звания ветерана труда и награждения соответствующим знаком отличия. Кроме того, законопроект в равной степени защищает права тех лиц, которым уже присвоено звание ветерана труда.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" в части восстановления знака отличия "Ветеран труда"

Реализация настоящего федерального закона не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" в части восстановления знака отличия "Ветеран труда"

Принятие настоящего федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.