Пояснительная записка к проекту федерального закона N 624709-8 "О дополнительных мерах поддержки молодых семей"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона подготовлен в рамках реализации поручений Президента по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации 22 декабря 2022 года в части совершенствования государственных программ по оказанию поддержки в обеспечении жильем молодым семьям.

В Российском законодательстве в настоящее время предусмотрен ряд мер, направленных на помощь молодым семьям в улучшении жилищных условий. В частности, одним из таких механизмов являются мероприятия, предусмотренные государственной программой "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Наличие жилого помещения - одна из основных предпосылок молодых семей к рождению ребенка, наиболее востребованное социальное благо, о чем свидетельствует популярность принимаемых государством мер в этой сфере. Так, по данным Правительства Российской Федерации, за 2011-2014 годы в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" улучшили свои жилищные условия 108,5 тыс. молодых семей. Кроме того, согласно исследованию аналитического центра НАФИ 2019 года, для россиян, имеющих детей, одним из основных препятствий к рождению еще одного ребенка являются плохие жилищные условия (23%).

Проблема улучшения жилищных условий молодыми семьями, не имеющими, как правило, достаточного дохода для самостоятельной покупки жилого помещения, неоднократно отражалась в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Как указывалось в послании, необходимо концентрировать внимание на этой проблеме и прилагать особые усилия для того, чтобы позитивный демографический поворот в России был необратим.

В большинстве случаев молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Они не имеют значительных накоплений для приобретения жилых помещений, однако имеют устойчивый, в потенциале растущий доход, а также не выйдут из трудоспособного возраста достаточно продолжительное время.

В связи с этим законопроектом предлагается установить дополнительные меры поддержки молодых семей, а именно:

- предоставление многодетной молодой семье беспроцентного целевого займа на приобретение (строительство) жилого помещения со сроком погашения до 25 лет;

- предоставление льготной процентной ставки по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилого помещения.

Принятие законопроекта будет способствовать улучшению социального положения молодых семей и, как следствие, положительно влиять на уровень рождаемости в стране.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О дополнительных мерах поддержки молодых семей"

В связи со вступлением в силу настоящего Федерального закона Правительству Российской Федерации в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона разработать и принять нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, устанавливающие:

1. Правила предоставления дополнительных мер поддержки молодых семей, порядок подачи заявления о предоставлении дополнительных мер поддержки молодых семей, перечень документов, необходимых для реализации указанного права;

2. Порядок признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

3. Перечень юридических лиц, уполномоченных выдавать беспроцентные займы, а также кредитных организаций, уполномоченных предоставлять льготную процентную ставку по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с настоящим федеральным законом, максимальный размер льготной процентной ставки по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилого помещения, меры стимулирования указанных организаций, а также правила возмещения недополученных доходов указанным организациям.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О дополнительных мерах поддержки молодых семей"

Проект федерального закона "О дополнительных мерах поддержки молодых семей" потребует дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета.

Предполагается, что расходы, связанные с реализацией его положений, будут производиться в рамках ассигнований, запланированных на соответствующие цели в федеральном бюджете, бюджетах субъектов Российской Федерации, местных бюджетах.

Объем указанных средств будет зависеть от принанимаемых Правительством Российской Федерации правил предоставления дополнительных мер социальной поддержки молодых семей.