Письмо Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2024 г. N ДГ-П49-3755 "Заключение на проект федерального закона N 624709-8 "О дополнительных мерах поддержки молодых семей", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается установить дополнительные меры поддержки молодых семей, включающие предоставление многодетной молодой семье беспроцентного целевого займа на приобретение (строительство) жилого помещения со сроком погашения до 25 лет, а также предоставление льготной процентной ставки по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилого помещения.

Совершенствование системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан является приоритетным направлением в работе Правительства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 49 пункта 1 статьи 44 Федерального "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" решение вопросов социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). В связи с этим во многих субъектах Российской Федерации разработаны региональные программы по улучшению жилищных условий граждан, в том числе молодых семей. Указанные программы разрабатываются исполнительными органами субъектов Российской Федерации с учетом особенностей регионов и наличия средств в региональных бюджетах.

Кроме того, в рамках мероприятий по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, бюджетам субъектов Российской Федерации ежегодно предоставляются субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению молодым семьям социальных выплат для приобретения (строительства) жилья.

Необходимо отметить, что для достижения национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Правительством Российской Федерации реализуются льготные ипотечные программы, в том числе "Семейная ипотека", "Льготная ипотека", "Льготная ипотека на территориях новых субъектов Российской Федерации", "Сельская ипотека", "IT-ипотека", а также предоставляются выплаты в размере 450 тыс. рублей на погашение ипотечных кредитов (займов) многодетным семьям.

На улучшение жилищных условий семей также возможно направить средства материнского (семейного) капитала, размер которого с 1 февраля 2023 г. при рождении первого ребенка составляет 586,9 тыс. рублей, а при рождении второго ребенка - 775,6 тыс. рублей.

Таким образом, на федеральном и региональном уровнях выстроена целая система мер поддержки, направленных на улучшение жилищных условий в том числе семей, имеющих детей, финансирование которой осуществляется за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Вместе с тем проектируемые изменения потребуют выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета. При этом источники финансового обеспечения указанных расходов не определены, что не соответствует требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного предлагаемые законопроектом изменения избыточны.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко