Письмо Правительства Российской Федерации от 13 марта 2024 г. N ДГ-П16-7431 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 630564-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.Д. Леоновым"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) статьей 20.36, установив административную ответственность за выгул потенциально опасных пород собак без намордника и поводка в общественных местах в нарушение установленных правил.

Вместе с тем принят Федеральный закон от 13 июня 2023 г. N 230-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которым Кодекс дополнен статьей 8.52, устанавливающей административную ответственность за нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни и здоровью граждан либо имуществу, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Указанная норма Кодекса распространяется в том числе на выгул собак потенциально опасных пород без поводка и намордника, в связи с чем предлагаемые изменения избыточны.

Кроме того, предлагаемый законопроектом подход не соответствует конституционному принципу разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов, так как в соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области обращения с животными при содержании домашних животных является предметом регионального государственного контроля (надзора). При этом согласно части 8 статьи 13 указанного федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, и соответственно меры административной ответственности за их нарушение.

С учетом изложенного предлагаемые изменения избыточны.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко