Статья 25. Оценка эффективности финансирования проектов развития технологий с учетом права на обоснованный риск

Статья 25. Оценка эффективности финансирования проектов развития технологий с учетом права на обоснованный риск

1. Оценка эффективности финансирования проектов развития технологий осуществляется органами государственного финансового контроля с учетом уровней готовности технологий, готовности производства, рыночной готовности и коммерциализации конечной продукции, а также с учетом права на обоснованный риск.

2. Под правом на обоснованный риск для агента развития технологий и получателя финансирования проектов развития технологий понимается допущение возможности недостижения агентом развития технологий и получателем финансирования проектов развития технологий запланированных характеристик (эффектов) и допущение возможности обесценения финансовых и иных активов получателя финансирования проектов технологического развития вследствие недостижения указанных характеристик (эффектов) в связи с уровнем риска такой деятельности в пределах допустимого уровня рисков, установленного в соответствии с порядком определения допустимого уровня рисков, в том числе финансовых, и базовых критериев управления ими, утверждаемым Правительством Российской Федерации, при условии исполнения мероприятий по осуществлению экспертизы, контроля и мониторинга проектов развития технологий в соответствии со статьей 24 настоящего Федерального закона.

3. В случае осуществления оценки эффективности финансирования проектов развития технологий органы государственного финансового контроля руководствуются положениями федеральных законов с учетом положений настоящей статьи.

4. При оценке эффективности финансирования проектов развития технологий органами государственного финансового контроля осуществляется проверка соблюдения установленного порядка, регламентирующего предоставление финансирования, а также проверка соответствия указанного порядка требованиям, предусмотренным настоящей статьей.

5. Правила оценки эффективности финансирования проектов развития технологий, включающие особенности определения целевого характера использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направленных на финансирование проектов развития технологий, и средств, выделяемых из внебюджетных источников, возврат которых обеспечен государственными гарантиями, применяемые при проведении такой оценки критерии, а также требования к осуществлению мониторинга и контроля реализации проектов развития технологий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

6. При оценке органами государственного финансового контроля эффективности предоставления агентом развития технологий финансирования проектов развития технологий необходимо:

1) руководствоваться положениями федеральных законов с учетом требований настоящей статьи;

2) учитывать право на обоснованный риск для агента развития технологий и получателя финансирования проектов развития технологий;

3) в случае формирования агентом развития технологий совокупностей (портфелей) проектов развития технологий, обладающих схожими целями и характеристиками (далее - портфели проектов развития технологий), основываться на результатах анализа эффективности финансирования соответствующего портфеля проектов развития технологий по принципам интегральности и ретроспективности, предусмотренным частью 10 настоящей статьи;

4) проверять наличие и соблюдение положений утвержденных агентом развития технологий:

а) документов, определяющих стратегию, цели и задачи предоставления финансирования проектов развития технологий;

б) документов, определяющих порядок предоставления финансирования проектов развития технологий.

7. При проверке органами государственного финансового контроля документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4 части 6 настоящей статьи, необходимо установить:

1) их соответствие целям и задачам технологической политики;

2) измеримость поставленных в документах целей и задач;

3) возможность определения эффективности предоставления финансирования проектов развития технологий;

4) взаимосвязь поставленных в документах целей и задач с ключевыми показателями эффективности структурных подразделений и руководящего состава агента развития технологий, системой мотивации его работников (если указанное требование применимо к проверяемому агенту развития технологий);

5) наличие системы оценки ответственности за недостижение поставленных целей (если указанное требование применимо к проверяемому агенту развития технологий).

8. При проверке органами государственного финансового контроля документов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 4 части 6 настоящей статьи, необходимо установить:

1) наличие внутренних процедур контроля за выполнением установленного порядка предоставления финансирования проектов развития технологий с указанием ответственных за принятие конкретных решений и санкций за нарушение установленных процедур;

2) наличие и описание основных этапов предоставления финансирования проектов развития технологий с указанием предельных сроков их проведения;

3) наличие процедур коллегиального принятия решений и привлечения при необходимости независимых экспертов;

4) соответствие документов требованиям к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, установленным Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

9. Использование средств финансирования проектов развития технологий получателем такого финансирования признается эффективным при обеспечении документального подтверждения реализации мероприятий, предусмотренных соглашением между агентом развития технологий и получателем финансирования проектов развития технологий и направленных на достижение запланированных характеристик (эффектов).

10. В случае формирования агентом развития технологий портфеля проектов развития технологий оценка эффективности финансирования проектов развития технологий проводится по принципам интегральности и ретроспективности, которые означают, что оценке подлежат достигнутые целевые и промежуточные, а также запланированные характеристики (эффекты) с учетом фактической и прогнозируемой динамики их достижения по портфелю проектов развития технологий с момента первоначального получения агентом развития технологий средств финансирования проектов развития технологий или иного момента, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.

11. Использование средств финансирования проектов развития технологий агентом развития технологий признается эффективным в случае достижения в рамках установленного срока и (или) в рамках цели, определенной в качестве отменительного условия, интегрально и ретроспективно по совокупности инвестиционных финансовых вложений (расходов), составляющих портфель проектов развития технологий агента развития технологий, осуществленных за счет средств финансирования проектов развития технологий в форме инвестиций, показателей возвратности инвестиций с учетом запланированных характеристик (эффектов) реализации проектов развития технологий, а в иных формах - социально-экономических, научных, научно-технических, экологических и (или) иных общественно полезных характеристик (эффектов).

12. Правительство Российской Федерации вправе установить порядок отчуждения агентом развития технологий имущества, приобретенного им при финансировании проектов развития технологий.