Пояснительная записка к проекту федерального закона N 634079-8 "Об упразднении Тернейского районного суда Приморского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Дальнегорского районного суда Приморского края"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "Об упразднении Тернейского районного суда Приморского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Дальнегорского районного суда Приморского края" (далее - законопроект) разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьями 3, 32 и 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".

Законопроект предусматривает упразднение одного малосоставного суда (со штатной численностью трое судей) и создание более крупного по численному составу судей районного суда.

В соответствии с пунктом 3 части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующем составе: коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции - уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьями 275, 276, 278, 279, частями второй и третьей статьи 281 Уголовного кодекса Российской Федерации, а при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со статьей 231 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, - уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частью второй статьи 105, частью третьей статьи 126, частями третьей-пятой статьи 131, частями третьей-пятой статьи 132, частями четвертой-шестой статьи 134, частью первой статьи 208, статьей 209, частями первой, третьей и четвертой статьи 210, частями первой-третьей статьи 211, статьей 227, частью пятой статьи 228.1, частью четвертой статьи 229.1, статьей 277, частью первой статьи 281, статьями 295, 317, 353-358, частями первой и второй статьи 359, статьей 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В настоящее время на территории Приморского края действует Тернейский районный суд, штатная численность судей в котором составляет три единицы (двое судей и один председатель), что делает невозможным реализацию требования Конституции Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дел коллегией из трех судей в случаях временного отсутствия одного из судей или их занятости в рассмотрении других дел.

Кроме того, как следует из анализа статистических показателей работы судов общей юрисдикции Приморского края за последние пять лет, в Тернейском районном суде сохраняется устойчивая тенденция, когда служебная нагрузка в этом суде значительно ниже по сравнению с общекраевыми показателями.

Принятие законопроекта об упразднении Тернейского районного суда позволит перераспределить и более рационально использовать установленную федеральным законодательством численность судей и работников аппаратов судов, создать судебный район (Дальнегорский), охватывающий территорию соседнего муниципального образования.

Из положений части 2 статьи 32 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" районный суд может быть создан в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе районного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие районного суда является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия (часть 2 статьи 33 указанного Федерального конституционного закона).

При упразднении Тернейского районного суда Приморского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Дальнегорского районного суда Приморского края предлагается сокращение вакантной должности председателя Тернейского районного суда с дальнейшим введением должности судьи в районный (городской) суд Приморского края с наибольшей нагрузкой.

Должность администратора Тернейского районного суда после упразднения суда предлагается сократить для дальнейшего введения в штат Управления Судебного департамента в Приморском крае.

При упразднении Тернейского районного суда предлагается сокращение должности начальника отдела делопроизводства с введением должности заместителя начальника отдела делопроизводства, сокращение должности секретаря судебного заседания с дальнейшим введением должности помощника судьи в районный (городской) суд края с наибольшей служебной нагрузкой и некомплектом должностей помощников судей в штате суда.

Расчет компенсационных выплат в связи с сокращением произведен с учетом сокращения должности начальника отдела делопроизводства (в случае согласия начальника отдела к назначению на вводимую должность заместителя начальника отдела в образуемом постоянном судебном присутствии компенсационные выплаты не требуются), сокращения должности секретаря судебного заседания и администратора Тернейского районного суда.

Остальные судьи и работники суда, перейдя после проведения необходимых организационно-штатных мероприятий в штат Дальнегорского районного суда Приморского края, будут отправлять правосудие в составе постоянного судебного присутствия названного суда с местом нахождения в здании действующего в настоящее время Тернейского районного суда (692150, Приморский край, пгт Терней, ул. Партизанская, д. 69). Таким образом, схема размещения районного суда Приморского края, существующие условия доступности правосудия для населения Тернейского муниципального округа не изменятся.

Упразднение (ликвидация) Тернейского районного суда с одновременной передачей вопросов, отнесенных к его ведению, в юрисдикцию Дальнегорского районного суда не повлечет за собой ограничение деятельности по осуществлению правосудия, не возникнет оснований и для изменения границ судебного участка мирового судьи N 87 Тернейского района Приморского края, хотя потребуется изменение наименования его должности с учетом названия судебного района.

Предлагаемые в настоящем законопроекте изменения позволят равномерно распределить нагрузку по рассмотрению дел на федеральных судей, что в конечном итоге должно будет положительно отразиться на сроках рассмотрения дел.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "Об упразднении Тернейского районного суда Приморского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Дальнегорского районного суда Приморского края"

Принятие проекта федерального закона "Об упразднении Тернейского районного суда Приморского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Дальнегорского районного суда Приморского края" предполагает в связи с передачей полномочий по рассмотрению судебных дел из упраздняемого суда в другой действующий суд Приморского края изготовление дополнительных печатей, штампов, бланков, замену вывески на здании суда, замену служебных удостоверений судей и работников аппарата упраздняемого суда, а также предусмотренную законодательством о гражданской службе выплату денежной компенсации сокращаемым работникам аппарата упраздняемого суда.

Согласно расчету Управления Судебного департамента в Приморском крае на эти цели потребуется 864 756,38 рубля, в том числе:

848 761,38 рубля - на выплату в соответствии с законодательством о гражданской службе денежной компенсации двум сокращаемым работникам аппарата упраздняемого суда;

15 995,00 рубля - материальное обеспечение суда (изготовление дополнительных печатей, штампов, бланков, замена вывески на здании суда, замена служебных удостоверений судей и работников аппарата упраздняемого суда).

Эти затраты планируется произвести за счет средств федерального бюджета, выделяемых Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на содержание судов общей юрисдикции.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "Об упразднении Тернейского районного суда Приморского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Дальнегорского районного суда Приморского края"

В связи с принятием Федерального закона "Об упразднении Тернейского районного суда Приморского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Дальнегорского районного суда Приморского края" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законодательных актов Российской Федерации.