Пояснительная записка к проекту федерального закона N 634265-8 "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" разработан в целях уточнения положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающего предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам, путем изменения редакции пункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона.

Действующая редакция данного пункта предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - ДПО) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей.

В целях реализации предоставленного права постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что в целях исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила).

Согласно положению пункта 14 Правил период работы в средних специальных учебных заведениях (вечерних школах, в вечерних профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования) засчитывается в специальный педагогический стаж при условии, если в указанных учреждениях обучается не менее 50% детей в возрасте до 18 лет

Учитывая, что с 2002 года, с момента утверждения указанных Правил, прошел достаточно длительный период времени, российская система образования претерпела изменения, которые привели к увеличению периода обучения в общеобразовательной школе. Соответственно увеличился возраст поступающих в образовательные организации среднего профессионального обучения выпускников общеобразовательной школы после окончания ими 11-го класса, что повлекло снижение процентного числа детей в возрасте до 18 лет, обучающихся в профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

Как следствие, педагогические работники указанных учреждений профобразования не вырабатывают необходимую продолжительность педагогического стажа и не приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение.

Законопроект предусматривает изменение редакции пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, которая предусматривает предоставление права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования, независимо от возраста обучающихся в них студентов.

Данная редакция приводит положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в соответствие с терминологией Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" и позволяет исключить условие, установленное пунктом 14 Правил, в связи с чем его принятие потребует внесения соответствующего изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета.

Указанные средства должны быть учтены при подготовке проекта бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и проекта федерального бюджета после определения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации численности правомочных лиц.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" потребует внесения изменения в постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в части исключения пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".