Пояснительная записка к проекту федерального закона N 635566-8 "О внесении изменений в статью 268 Трудового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 268 Трудового кодекса Российской Федерации" разработан в рамках реализации перечней поручений Президента Российской Федерации от 29.01.2023 N Пр-173ГС, а также по итогам пленарного заседания форума "Сильные идеи для нового времени" (Пр-1676, п. 1 а)-2 от 25.08.2023 г) в части стимулирования трудоустройства молодежи от 14 лет, получения ими трудового опыта в целях выбора дальнейшего профессионального пути.

В своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 года Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул важность подготовки кадров, системы профориентации и получения трудового опыта подростками, чему будет направлена работа национального проекта "Кадры".

По данным Госкомстата в России проживает около 40 млн молодых людей, это пятая часть населения страны. При этом более 7 млн. это молодежь от 14 до 18 лет.

Как показывают исследования, из года в год растет запрос несовершеннолетней молодежи на трудоустройство. По данным Минтруда России в 2022 году через центры занятости населения было трудоустроено 570 725 несовершеннолетней молодежи. В большинстве случаев молодежь от 14 до 18 лет в летний период стремится работать на фестивалях, форумах, парках развлечений, которые в основном функционируют по выходным дням. Популярная среди молодежи работа промоутером также востребована работодателями именно в выходные дни.

В 2023 году в составе студенческих отрядов более 21 000 несовершеннолетней молодежи от 14 до 18 лет из 45 субъектов Российской Федерации отработали кружковиками, фотографами, аниматорами, в сельском хозяйстве на сборе овощей, фруктов и ягод, на швейном производстве, фасовщиками хлебобулочных изделий, помощниками библиотекарей, официантами, экскурсоводами, журналистами, администраторами, курьерами, дизайнерами, а также в качестве подсобных рабочих на благоустройстве и озеленении территорий муниципалитетов.

Данным законопроектом предлагается предоставить работодателям возможность привлекать к труду несовершеннолетних, работающих в составе студенческих отрядов, включенных в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, в выходные дни (при их письменном согласии или при согласии его законного представителя). Подобные изменения позволят увеличить привлекательность трудоустройства несовершеннолетних для большинства работодателей, а также значительно расширят возможности трудоустройства для самих несовершеннолетних.

В случае принятия данного законопроекта установленная трудовым законодательством сокращенная продолжительность рабочего времени для несовершеннолетних сохраняется (статьи 92 и 94 ТК РФ). Для работников от 14 до 15 лет она составляет не более 4 часов в день, с 15 до 16 лет - не более 5 часов, в возрасте от 16 лет до 18 лет - не более 7 часов. Общая допустимая продолжительность рабочей недели для несовершеннолетних также не меняется: для работников в возрасте до шестнадцати лет она составляет не более 24 часов в неделю, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю. Также важно отметить, что ряд ограничений и дополнительных правил, установленных Трудовым Кодексом Российской Федерации касающихся трудовой занятости лиц до 18 лет (в том числе статьи 20,63, 69, 70, 265, 266, 267, 269, 270, 271, 272 и другие) остается без изменений.

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также не противоречит положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 268 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 268 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 268 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 268 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 268 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 268 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.