Пояснительная записка к проекту федерального закона N 637266-8 "О внесении изменения в статью 41 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 41 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях устранения пробела нормативно-правового регулирования проезда транспортных средств силовых ведомств по платным автомобильным дорогам.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог освобождаются транспортные средства, используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб и военной автомобильной инспекции.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция предназначена для защиты прав и свобод граждан, противодействия преступности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Предназначение войск национальной гвардии Российской Федерации схоже с предназначением полиции. Согласно статье 1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 226-ФЗ) войска национальной гвардии являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан. Войска национальной гвардии наряду с полицией участвуют в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности (статья 2 Федерального закона N 226-ФЗ).

При этом в отличие от полиции транспортные средства Росгвардии права бесплатного проезда по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог не имеют.

Вместе с тем в целях оперативного прибытия транспортных средств войск национальной гвардии на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресечения противоправных деяний, устранения угроз государственной и общественной безопасности, а также защиты граждан необходимо использовать всю автомобильную дорожную сеть, включая платные автомобильные дороги и платные участки автомобильных дорог.

Следует отметить, что вопрос оперативного прибытия транспортных средств правоохранительных органов является определяющим для своевременного пресечения преступлений и административных правонарушений, а также задержания совершивших их лиц.

Кроме того, войска национальной гвардии участвуют в борьбе с терроризмом и экстремизмом, осуществляют прикрытие Государственной границы, охраняют специальные грузы при их транспортировании.

В этой связи законопроектом предлагается внести в пункт 2 части 1 статьи 41 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменение, предоставляющее право бесплатного проезда по платным автомобильным дорогам и участкам платных автомобильных дорог транспортным средствам войск национальной гвардии Российской Федерации.

Помимо этого, законопроектом по аналогичным причинам предлагается предоставить право бесплатного проезда по платным автомобильным дорогам и участкам платных автомобильных дорог транспортным средствам Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, что представляется особенно актуальным в период проведения специальной военной операции и защиты граждан от террористических актов и диверсий.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 41 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 41 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 41 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 41 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.