Пояснительная записка к проекту федерального закона N 637964-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 637964-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции" разработан в целях усиления мер по обеспечению порядка в общественных местах.

В настоящее время полиция имеет право патрулировать общественные места в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 3-ФЗ "О полиции", оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты, в том числе стационарные, заслоны, обозначать доступными средствами, в том числе визуальными, места совершения преступлений, административных правонарушений, места происшествий, места проведения публичных и массовых мероприятий, территории и объекты, нахождение граждан на которых ограничено или представляет угрозу для их безопасности, осуществлять временное ограждение указанных мест и объектов, использовать другие формы охраны общественного порядка.

Вместе с тем при совершении противоправных деяний отсутствие поблизости сотрудников полиции может негативно сказать на безопасности граждан, находящихся в общественных местах.

Законопроектом предлагается установить обязанность полиции патрулировать общественные места.

Принятие законопроекта позволит предотвращать нарушение общественного порядка, а также своевременно реагировать на совершенные правонарушения в общественных местах.

Порядок выполнения возложенных на полицию обязанностей определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел путем издания нормативного правового акта, в том числе совместно либо по согласованию с заинтересованными федеральными государственными органами. Таким образом, в случае принятия законопроекта порядок осуществления патрулирования общественных мест будет закреплен нормативно-правовым актом МВД России.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не окажет отрицательного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции" потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Предлагается предусмотреть при разработке федерального закона о федеральном бюджете на 2025 год (и плановый период 2026 и 2027 годов) в соответствующей целевой статье бюджетные ассигнования, необходимые на реализацию мероприятий по патрулированию общественных мест, в целях исполнения обязанности по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка.

В Российской Федерации действует Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 345.

По открытым данным с официального сайта МВД России в составе расходов МВД России на 2023 год большую часть составляла указанная программа.

По открытым данным с официального сайта МВД России об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ на 1 октября 2023 года кассовое исполнение по Государственной программе "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" составляло 591 662,3 млн. руб., что равно 66,77% от плана (сводная бюджетная роспись федерального бюджета на 01.01.2023 - 886 101,7 млн. руб.).

Таким образом, возможно перераспределить неиспользованные средства бюджета при определении федерального бюджета на 2025 год, предусмотрев ассигнования на цели по исполнению обязанности по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции" потребует издания приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации "Об утверждении Порядка патрулирования общественных мест в целях исполнения обязанности по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка".