Пояснительная записка к проекту федерального закона N 638001-8 "О внесении изменения в статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - Законопроект) предлагается дополнить статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для сокращения продолжительности рабочего дня при работе в условиях повышенных температур воздуха.

Целью Законопроекта является совершенствование правового регулирования трудовых отношений, создание благоприятных условий труда и обеспечение соблюдения защиты прав и интересов работников при выполнении работ в условиях повышенных температур воздуха. В соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. При этом в основном нормативном правовом акте, регулирующем трудовые отношения - ТК РФ, не установлены особенности работы при высокой температуре воздуха. Данный пробел не позволяет оформить приказ о сокращении рабочего дня по причине повышенной температуры, что на практике зачастую вынуждает работодателей оформлять приказы о простое и в дальнейшем оплачивать время простоя в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. При этом работодатель обязан обеспечить на рабочих местах температуру воздуха в пределах допустимых значений. В свою очередь работодатель может не иметь возможность и финансовые средства для оперативного решения данной проблемы. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Однако, если работодатель не приостановил работы, когда температура воздуха на рабочих местах в помещениях превысила допустимые величины, установленные для конкретных категорий работ, работодателю грозит, в частности, ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ за несоблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов.

Более того, в информации Роспотребнадзора "О рекомендациях для работающих в условиях повышенных температур воздуха" указано, что рекомендуется сокращать рабочее время. Однако на практике зафиксирован обратный эффект, выраженный в невыполнении мер рекомендательного характера, приводящий к ухудшению состояния работников.

Кроме того, 29 мая 2024 года Роспотребнадзором отмечена важность соблюдения рекомендаций во время работы в условиях повышенной температуры воздуха. Вместе с тем предложения Роспотребнадзора носят лишь рекомендательный характер.

При этом по данным информационно-правового портала "Гарант.ру" 47% респондентов отмечают, что их работодатели не предпринимают никаких мер по обеспечению условий работы в жару.

По результатам Исследовательского центра "Зарплата.ру" 43% граждан России отмечает, что работодатели не соблюдают температурный режим и не сокращают рабочий день.

Согласно опросу Рекрутингового портала "hh.ru" 80% работодателей не отпускают раньше с работы своих подчиненных в жаркие дни.

Исходя из вышеизложенного, представляется важным обеспечить каждого работника правом на справедливые условия труда и восполнить пробел в трудовом законодательстве, закрепив положение, гарантирующее работнику право на сокращение рабочего дня в условиях повышенных температур.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребуют дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных федеральных законов.