Письмо Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 г. N ДГ-П4-12705 "Заключение на проект федерального закона N 639855-8 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.В. Картаполовым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить Воздушный кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) положениями, предусматривающими регулирование вопросов обеспечения безопасности полетов воздушных судов государственной авиации и порядок федерального государственного контроля в области государственной авиации.

В связи с этим в подпункте 1 пункта 2 проектируемой статьи 31.1 Кодекса необходимо определить субъекты государственной авиации и предмет контроля с учетом того, что в соответствии со статьей 22 Кодекса воздушные суда государственной авиации могут быть использованы в том числе в органах государственной власти, не относящихся к федеральным органам исполнительной власти.

Положения абзаца седьмого подпункта 1 пункта 2 проектируемой статьи 31.1 Кодекса в части соблюдения требований к выполнению авиационных работ как предмета федерального государственного контроля необходимо привести в соответствие с требованиями, регламентирующими применение государственной авиации, предусмотрев, что предметом указанного контроля является соблюдение требований к выполнению авиационно-спасательных и специальных авиационных работ.

Следует отметить, что положения пункта 4 проектируемой статьи 31.1 Кодекса противоречат положениям пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в части их применения в отношении организаций, непосредственно связанных с обеспечением обороны (разведывательная деятельность, борьба с терроризмом и пограничная деятельность).

Кроме того, в целях недопущения необоснованного доступа к документам, содержащим сведения об объектах заинтересованности органов (организаций), в интересах которых используются суда государственной авиации, требуется уточнение перечня предоставляемых в рамках соответствующего контроля материалов (пункт 3 проектируемой статьи 31.1 Кодекса).

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко