Пояснительная записка к проекту федерального закона N 679860-8 "О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях урегулирования на законодательном уровне вопроса об ограничении использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территории.

Градостроительный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации относят к территориям с особыми условиями использования зоны затопления и подтопления, в их границах устанавливается особый правовой режим.

Исходя из положений Водного кодекса Российской Федерации, установление зон затопления и подтопления является водохозяйственным мероприятием и осуществляется для предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. В границах таких зон запрещаются, в частности, строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов.

Многие населенные пункты в субъектах Российской Федерации оказываются в зоне затопления и подтопления, что представляет опасность для объектов жилищного фонда, социально-значимых объектов, земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, а также объектов инфраструктуры, расположенных на затопленных территориях. Данная ситуация приводит не только к имущественным потерям, но и человеческим жертвам.

Вопрос негативного воздействия вод актуален и для Владимирской области. На территории области установлено 49 зон затопления, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Во Владимирской области в период весеннего половодья подвергаются затоплению (подтоплению) объекты жилищного фонда, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, низководные мосты, а также участки автомобильных дорог. В период прохождения весеннего половодья 2024 года затопление (подтопление) участков автомобильных дорог и приусадебных участков в отдельных населенных пунктах отмечалось впервые. Наблюдается ежегодное увеличение количества объектов, попавших в зону затопления (подтопления) (населенных пунктов, приусадебных участков, низководных мостов, участков автомобильных дорог).

В связи с вышеуказанной проблематикой, которая затрагивает ряд территорий Российской Федерации, предлагается внести изменение в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающее ограничение в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, расположенных в границах зон с особыми условиями использования (зон затопления и подтопления), установленные ограничения использования земельных участков в которых не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка.

Законопроект направлен на обеспечение безопасных и благоприятных условий для жизни и здоровья населения Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Земельного Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации" не потребует расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.