Пояснительная записка к проекту федерального закона N 681733-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 681733-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии"

Досье на проект федерального закона

Законопроектом вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон) в части регулирования отношений, связанных с учетом животных, а также особенностей проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.

Федеральным законом от 28.06.2022 N 221-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" с 1 сентября 2023 года введены обязательные требования по учету и маркированию сельскохозяйственных животных.

В соответствии с пунктом 6 статьи 19.1 Закона о ветеринарии маркирование животных осуществляется владельцами животных за свой счет самостоятельно или посредством привлечения иных лиц. Владельцы животных вправе самостоятельно выбрать тип средства маркирования из предусмотренных ветеринарными правилами маркирования и учета животных типов средств маркирования в зависимости от вида животного.

В соответствии с пунктом 8 статьи 19.1 Закона о ветеринарии учет животных осуществляется специалистами в области ветеринарии, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или специалистами в области ветеринарии, не являющимися уполномоченными лицами указанных органов и организаций.

Правоприменительная практика показала необходимость расширения круга лиц, осуществляющих учет, в части предоставления указанной возможности специалистам по зоотехнии. Это обусловлено тем, что в соответствии с пунктом 5 статьи 19.1 Закона учет животных представляет собой технический процесс по внесению в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии информации о маркированном животном. При этом указанная информация представляет собой, прежде всего, анкетные данные на животное, и не требует специальных знай в области ветеринарии (например, биологический вид, порода, дата рождения, пол, цель содержания, тип содержания, данные о родителях, данные о владельце, данные о маркировании (дата, тип средства маркирования).

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты от 14 июля 2020 года N 423н утвержден профессиональный стандарт "специалиста по зоотехнии".

Основная цель вида данной профессиональной деятельности - обеспечение населения высококачественной продукций животноводства и отраслей перерабатывающей промышленности - сырьем животного происхождения.

Указанные специалисты в настоящее время в большинстве случаев и обеспечивают маркирование сельскохозяйственных животных на животноводческих фермах.

При этом возможности внести в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии информацию о животном, маркированном в соответствии с ветеринарными правилами маркирования, данные специалисты не имеют.

Предлагаемые законопроектом изменения в части установления возможности осуществления учета сельскохозяйственных животных специалистам по зоотехнии позволят оперативно и своевременно осуществлять учет сельскохозяйственных животных, необходимый в целях обеспечения прослеживаемости продукции и реализации принципа осуществления сквозного контроля "от поля до прилавка".

Кроме того, предлагаемые изменения существенно снизят нагрузку на специалистов в области ветеринарии.

Законопроект также предусматривает изменения в статью 21 Закона в целях уточнения положений по осуществлению ветеринарно-санитарной экспертизы.

Так, законопроектом уточняются обязательные требования по осуществлению ветеринарно-санитарной экспертизы кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья, результатом которой будет предусмотрено - клеймение шкур.

Ветеринарное клеймение кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья подтверждает ветеринарную безопасность этого сырья и осуществляется после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и, при необходимости, лабораторных исследований.

В настоящее время порядок клеймения кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья, полученного от животных разных видов, предназначенных для последующей переработки и использования определен Правилами организации работы по ветеринарному клеймению кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья, утвержденными приказом Минсельхоза России от 3 августа 2007 г. N 383 (далее - приказ N 383).

В целях предоставления полномочий Государственным ветеринарным службам новых субъектов Российской Федерации (Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей) приказ N 383 требует переиздания.

При этом, Законом "О ветеринарии" не установлено полномочие Минсельхоза России по изданию соответствующего нормативного правового акта.

Законопроект вносит дополнения в статью 21 Закона о ветеринарии в части осуществления ветеринарно-санитарной экспертизы кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья в целях подтверждения безопасности в ветеринарном отношении, установления запрета реализации и использования такого сырья, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе, а также определения полномочий Минсельхоза России об установлении порядка клеймения кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья, который будет являться подтверждением прохождения соответствующей ветеринарно-санитарной экспертизы.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета Российской Федерации, не повлекут изменений полномочий и компетенций федеральных органов исполнительной власти, в том числе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также не приведут к выделению дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов и уменьшению доходной части соответствующих бюджетов.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию иных федеральных законов.