Пояснительная записка к проекту федерального закона N 651044-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"

Досье на проект федерального закона

Публичное исполнение музыкальных произведений является неотъемлемой частью проведения торжественных, памятных и иных мероприятий, связанных с Великой Отечественной войной и прославляющих подвиги защитников Отечества. Это обусловлено способностью музыки воздействовать на чувства человека, преобразовывая его духовно-нравственный мир. То же в полной мере относится и к произведениям литературы и искусства.

Гарантия доступа населения к произведениям, прославляющим подвиг народа при защите Отечества, является важной составляющей государственной политики, направленной на защиту исторической правды, недопустимости умаления значения такого подвига, воспитания в обществе уважения к героям и защитникам Отечества.

Это впрямую соотносится с частью 3 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.

Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" (далее - законопроект) подготовлен в целях развития указанных положений Конституции Российской Федерации в сфере использования правомерно обнародованных музыкальных и иных произведений, посвященных событиям Великой Отечественной войны, и имеющих особую значимость для сохранения и передачи из поколения в поколение памяти о совершенном подвиге советского народа в годы Великой Отечественной войны.

Законопроектом предлагается создание перечня музыкальных и иных произведений, которые могут без оплаты авторского вознаграждения публично воспроизводиться в определенные памятные и праздничные дни. Такой перечень будет формироваться Правительством Российской Федерации и включать в себя музыкальные произведения (с текстом или без текста) и иные произведения, правомерно обнародованные до 26 декабря 1991 года, и прославляющие подвиг советского народа в Великой Отечественной войне, героизм, мужество, дружбу, единство, боевое братство защитников Отечества и (или) иным образом связанных с событиями или периодом Великой Отечественной войны. К их числу, в частности, могут относиться песни и музыкальные произведения, а также произведения литературы, изобразительного искусства (плакаты, картины) и т.п.

Произведения из перечня могут использоваться путем публичного исполнения, публичного показа, сообщения в эфир или по кабелю, ретрансляции, доведения до всеобщего сведения, а также путем включения в состав сложного объекта в объеме, оправданном характером такого объекта, без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения.

При этом законопроектом специально оговариваются три обязательных условия:

1) произведение используется для целей проведения праздничных шествий, собраний, митингов, демонстраций и иных мероприятий, приуроченных ко Дню Победы, Дню защитника Отечества, дням воинской славы или памятным датам, связанным с событиями Великой Отечественной войны;

2) организатором указанных мероприятий выступают органы публичной власти (могут также выступать соорганизатором или заказчиком), общероссийские общественные объединения, иные организации, учрежденные на основании федерального закона, решений Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации или других органов публичной власти, обязательные общедоступные телеканалы и (или) радиоканалы;

3) названные мероприятия проводятся без цели извлечения прибыли.

Принятие законопроекта гарантирует доступ населения к произведениям, прославляющим подвиг народа при защите Отечества в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, а вышеуказанные условия использования произведений обеспечат баланс частных и публичных интересов.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.