Пояснительная записка к проекту федерального закона N 653556-8 "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (далее - проект федерального закона, законопроект) разработан во исполнение подпункта "а" пункта 11 перечня поручений Президента Российской Федерации от 12 января 2023 г. N Пр-19.

Проектом федерального закона предлагается расширить перечень видов деятельности, позволяющих относить некоммерческие организации к категории социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), дополнив указанный перечень деятельностью по благоустройству территорий.

В настоящее время деятельность в сфере благоустройства территорий отнесена законодательством субъектов Российской Федерации к деятельности СОНКО в 10 субъектах Российской Федерации (пункт 2 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ).

Вместе с тем осуществление некоммерческими организациями мероприятий в сфере благоустройства является широко распространенной практикой, в том числе на муниципальном уровне.

Важно отметить, что указанные виды деятельности в муниципальных образованиях, как правило, осуществляют территориальные общественные самоуправления (ТОС). При этом в соответствии с уставами ТОС их деятельность не ограничивается мероприятиями по благоустройству территории и включает такие виды деятельности, как защита прав и законных интересов жителей, в том числе обеспечение взаимодействия граждан и органов муниципальной власти, деятельность в области организации отдыха, образования, физической культуры и спорта детей и взрослых, общественный контроль за пожарной безопасностью, мероприятия в части охраны окружающей среды и защиты животных.

Указанные виды деятельности предусмотрены статьей 31.1 Закона 7-ФЗ. Вместе с тем ТОС, ведущей деятельностью которых является благоустройство территорий, не могут отнести себя к СОНКО.

Принятие проекта федерального закона позволит установить правовые основания для отнесения отдельных видов некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по благоустройству территории, к СОНКО.

В проекте федерального закона отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие проекта федерального закона не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, а также не будет иметь социально-экономических и финансовых последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проектов федеральных законов (федеральных законов), аналогичных по своему содержанию законопроекту, на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации не находится.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, внесение изменений и принятие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие других федеральных законов.