Пояснительная записка к проекту федерального закона N 653124-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Законопроект) вносятся изменения в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" (далее - Закон о банках), Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (далее - Закон о НПФ), Закон Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон о страховом деле) и Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон о Банке России), направленные на совершенствование регулирования деятельности кредитных организаций, страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов.

Законопроектом обеспечивается реализация пункта 14 Раздела 3 "Меры, направленные на обеспечение финансового суверенитета Российской Федерации" Дополнения к Плану мероприятий ("Дорожной карте") по формированию доступных финансов для инвестиционных проектов ¹ и задачи 2 "Конфигурация валютного регулирования и ограничений на движение капитала" пункта 3.4 "Трансформация системы внешнеторговых платежей и расчетов" раздела 3 "Направления развития российского финансового рынка" Основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на 2023 год и период 2024 и 2025 годов.

Основной целью Законопроекта является повышение инвестиционной привлекательности российского финансового рынка для нерезидентов из дружественных стран, а также расширение возможностей по противодействию иностранным ограничительным мерам, дедолларизация экономики, снижение негативного воздействия на курс рубля. Кроме того, будут создаваться дополнительные условия для перехода к использованию российского рубля и национальных валют отдельных стран - торговых партнеров Российской Федерации в трансграничных расчетах, а также для снижения рисков, обусловленных действиями недружественных государств и связанных с возможным формированием капиталов российских кредитных организаций в долларах США и евро.

Законопроектом предусматривается дополнение вышеперечисленных законодательных актов положением, предоставляющим Совету директоров Банка России на ежегодной основе определять перечень видов иностранных валют, которые могут быть внесены в оплату уставного капитала кредитных организаций, страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов. Одновременно из Закона о страховом деле исключается требование об оплате иностранными инвесторами принадлежащих им акций (долей в уставных капиталах) страховых организаций исключительно валютой Российской Федерации.

В качестве таких видов иностранных валют, предположительно, могут быть приняты валюты стран потенциальных инвесторов, в частности следующие:

валюты стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) - Армения, Кыргызская Республика, Республика Казахстан, Республика Беларусь;

валюты стран БРИКС, а том числе китайский юань (допустим для использования и сейчас) и индийская рупия (а также валюты Бразилии и Южно-Африканской Республики, и с 01.01.2024 - валюты Аргентины, Египта, Ирана, Объединенных Арабских Эмиратов, Саудовской Аравии, Эфиопии).

Одновременно решением Совета директоров Банка внесение вкладов в уставный капитал финансовых организации в валюте недружественных государств может быть ограничено полностью или в определенной доле (например, не более 10% уставного капитала кредитной организации по аналогии с существующим в настоящее время ограничением на формирование уставного капитала объектами недвижимости).

Законопроект не содержит обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительныи характер.

Законопроект не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые Законопроектом решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации, а также не повлекут негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проектов федеральных законов, аналогичных по своему содержанию законопроекту, на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации не находится.

------------------------------

¹ утверждено Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусовым 13 мая 2021 г. N 4806п-П13 и Председателем Банка России Э.С. Набиуллиной 13 мая 2021 г. N ПМ-01-52/76.

------------------------------

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.