Пояснительная записка к проекту федерального закона N 653505-8 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 653505-8 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (далее - Законопроект) разработан в соответствии с пунктом 20 плана мероприятий по реализации Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2022 г. N 510-р, в целях совершенствования отношений в области лесного семеноводства.

Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве", регулировавший в том числе вопросы лесного семеноводства, 1 сентября 2023 г. утратил силу.

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 454-ФЗ "О семеноводстве", который, за исключением некоторых статей, вступил в силу с 1 сентября 2023 г., содержит только требования в части семеноводства сельскохозяйственных растений.

В связи с этим необходимо закрепление на законодательном уровне положений, касающихся деятельности в области семеноводства лесных растений.

Законопроектом:

вводятся положения о возможности использования саженцев и сеянцев лесных растений, выращенных в лесных питомниках, при проведении воспроизводства лесов и лесоразведении;

устанавливаются нормы о недопустимости при воспроизводстве лесов применения нерайонированных семян лесных растений, саженцев, сеянцев лесных растений, выращенных из семян лесных растений, посевные качества которых на момент высева не определены в соответствии с порядком, устанавливаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

определяются понятия саженцев и сеянцев лесных растений, семян лесных растений, а также их категории;

предусматривается выдача федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор), или государственным учреждением, подведомственным указанному федеральному органу исполнительной власти, сертификата для обеспечения контроля за качеством семян лесных растений.

Законопроектом предусматриваются положения о формировании, использовании и хранении федерального фонда семян лесных растений уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или государственным учреждением, подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти.

Законопроектом также предусматривается, что формирование, использование и хранение страховых фондов семян лесных растений осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или государственным учреждением, подведомственным уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроектом предусматриваются обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Внесение предлагаемых изменений не потребует выделения дополнительных средств из федерального или региональных бюджетов, не приведет к выпадающим доходам для бюджетной системы Российской Федерации и будет способствовать улучшению ведения лесного хозяйства.

Принятие положений, предусмотренных Законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Реализация Законопроекта окажет положительное влияние на достижение целей государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства".

Срок, установленный пунктом 1 статьи 2 Законопроекта, обусловлен тем, что Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве" утратил силу 1 сентября 2023 г.

Срок, установленный пунктом 2 статьи 2 Законопроекта, обусловлен требованиями, установленными частью 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации", не окажет влияния на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона не потребуется признание утратившими силу, приостановление, принятие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

В связи с принятием Федерального закона потребуется изменение следующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации:

	Наименование проекта нормативного правового акта	Обоснование необходимости принятия	Примерный срок подготовки	Краткое содержание	Краткие сведения о головном исполнителе и соисполнителях
1.	Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"	Часть 5 статьи 66.1 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона; часть 3 статьи 66.2 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона; часть 2 статьи 66.4 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона; часть 3 статьи 66.6 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона	До 31 декабря 2024 г.	Цель правового регулирования - восполнение пробела в правовом регулировании. Предмет правового регулирования - общественные отношения, связанные с лесным семеноводством. Содержание правового регулирования: - наделение Минприроды России полномочиями по утверждению нормативных правовых актов в части, касающейся лесного	Головной исполнитель: Минприроды России Соисполнители: Минфин России, Минэкономразвития России Рослесхоз
2.	Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства"	Часть 3 статьи 66.4 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона; часть 6 статьи 66.5 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона; часть 2 статьи 66.6 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона	До 31 декабря 2024 г.	семеноводства Цель правового регулирования - восполнение пробела в правовом регулировании. Предмет правового регулирования - общественные отношения, связанные с лесным семеноводством. Содержание правового регулирования: наделение полномочиями Рослесхоза в части, касающейся лесного семеноводства	Головной исполнитель: Минприроды России Рослесхоз
3.	Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. N 1151 "Об утверждении Положения о формировании, использовании и хранении федерального фонда семян лесных растений"	Часть 7 статьи 66.5 Лесного кодекса в редакции Федерального закона	До 31 декабря 2024 г.	Цель правового регулирования - восполнение пробела в правовом регулировании. Предмет правового регулирования - общественные отношения, связанные с лесным семеноводством. Содержание правового регулирования: приведение нормативного правового акта в соответствие с положением Лесного кодекса в редакции Федерального закона	Головной исполнитель: Минприроды России Рослесхоз

В связи с принятием законопроекта потребуется принятие следующих нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти:

	Наименование проекта нормативного правового акта	Обоснование необходимости принятия	Примерный срок подготовки	Краткое содержание	Краткие сведения о головном исполнителе и соисполнителях
1.	Приказ Минприроды России "Об утверждении порядка производства (выращивания), хранения, транспортировки, реализации и использования семян лесных растений"	Часть 3 статьи 66.2 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона	До 31 декабря 2024 г.	Цель правового регулирования - восполнение пробела в правовом регулировании. Предмет правового регулирования - общественные отношения, связанные с лесным семеноводством. Содержание правового регулирования: утверждение порядка производства (выращивания), хранения, транспортировки, реализации и использования семян лесных растений	Головной исполнитель: Минприроды России Рослесхоз
2.	Приказ Минприроды России "Об утверждении порядка определения показателей посевных качеств семян лесных растений"	Часть 2 статьи 66.4 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона	До 31 декабря 2024 г.	Цель правового регулирования - восполнение пробела в правовом регулировании. Предмет правового регулирования - общественные отношения, связанные с лесным семеноводством. Содержание правового регулирования: утверждение Порядка определения показателей посевных качеств семян лесных растений	Головной исполнитель: Минприроды России Рослесхоз
3.	Приказ Минприроды России "Об утверждении порядка выдачи сертификата о качестве семян лесных растений и его форм"	Часть 3 статьи 66.4 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона	До 31 декабря 2024 г.	Цель правового регулирования - восполнение пробела в правовом регулировании. Предмет правового регулирования - общественные отношения, связанные с лесным семеноводством. Содержание правового регулирования: утверждение Порядка выдачи и форм документов о качестве семян лесных растений	Головной исполнитель: Минприроды России Рослесхоз
4.	Приказ Минприроды России "Об утверждении порядка формирования, использования и хранения страховых фондов семян лесных растений и о признании утратившим силу приказа Минприроды России от 19 февраля 2015 г. N 58"	Часть 3 статьи 66.6 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона	До 31 декабря 2024 г.	Цель правового регулирования - восполнение пробела в правовом регулировании. Предмет правового регулирования - общественные отношения, связанные с лесным семеноводством. Содержание правового регулирования: утверждение Порядка формирования и использования страховых фондов семян лесных растений	Головной исполнитель: Минприроды России Рослесхоз