Письмо Правительства Российской Федерации от 22 мая 2024 г. N ДГ-П45-15080 "Заключение на проект федерального закона N 655537-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.Д. Леоновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается для застрахованных лиц, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации инвалидами I, II и III группы, отменить условия, необходимые для возникновения права на накопительную пенсию.

Предлагаемые законопроектом изменения не согласуются с понятием накопительной пенсии, установленным Федеральным законом "О накопительной пенсии".

Следует отметить, что формирование пенсионных прав на накопительную пенсию предполагает долговременный процесс формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, чтобы сформированный за застрахованное лицо объем таких накоплений позволил обеспечить возможность назначения и выплаты данному лицу накопительной пенсии. Предлагаемое законопроектом досрочное назначение накопительной пенсии (с момента установления гражданину инвалидности) приведет к тому, что период формирования пенсионных накоплений сократится, что не позволит обеспечить назначение гражданину значимых по размеру пожизненных пенсионных выплат.

Кроме того, положения законопроекта не соответствуют предусмотренным законодательством Российской Федерации условиям признания гражданина инвалидом (в том числе необходимость прохождения переосвидетельствования и возможность утраты соответствующего статуса), что не позволяет четко определить механизм реализации права на накопительную пенсию.

Следует также отметить, что в Российской Федерации действует система социальной поддержки инвалидов, направленная на учет нуждаемости данной категории граждан в дополнительной поддержке. Меры такой поддержки закреплены Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии с которым им гарантируется проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств реабилитации и услуг, установлены ежемесячная денежная выплата (ежегодно индексируется) и другие меры социальной поддержки. Предоставление указанной государственной поддержки не зависит от факта осуществления данной категорией граждан трудовой деятельности.

С учетом изложенного законопроект нуждается в концептуальной переработке.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко